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去年水利投资3341亿低于预期土地收益出力不足

讯息来源:   编辑:   点击数:2423  更新时间:2012-01-04
 

2011年我国落实水利建造投资3341亿元,比2010年增加了1000多亿,但与年初很多业内人士预计的4000亿元相差甚远。有水利部内部人士就此分析称,造成全年水利投资未达到4000亿元的主要原因是,去年中央一号文件中所提出的“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建造”未曾实现。

  整个“十五”、“十一五”期间,我国水利投资水平都相对较低,年均增长14%左右,远低于固定资产投资总体增长,仅能勉强跟上名义国内生产总值(GDP)增长。为改变水利投资薄弱情况,2011年中央1号文件提出,要在未来10年投资4万亿大力发展水利事业,由此很多业内人士分析说,2011年我国水利投入将达到4000亿元,

  2010年我国的水利投资是2328亿元,据前述水利部人士先容,按照国家发改委财政部、水利部等部门去年底的统计,2012年全国共计落实年度水利建造投资3341亿元,其中中央对水利基础设施的投资为1141亿元,是首次突破千亿元大关,中央财政水利专项资金同比增长70.5%

  虽然从投资总规模来看,2012年水利投资比2010年增加了1000多亿,但与年初很多业内人士预计的4000亿元相差甚远。前述水利部人士就此分析称,造成全年水利投资未达到4000亿元的主要原因是,一方面2012年土地收入比上年预计减了三成,另一方面,去年中央一号文件中所提出的“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建造”未曾实现。

  据前述水利部人士所说,国土部方面目前已经基本把握2012年的全国土地出让收入总数字,大约是2万多亿元,而2010年全国土地出让金是2.7万亿元,这就使得2012年土地收入比预计减了三成,在一定程度上影响了各地政府从土地出让收益中提取的资金总量,同时也就减少了用于农田水利建造的资金投入。

  还有另一个原因在于,综合全国31个省(市、区)来看,地方政府对提取土地出让收益支撑农田水利的积极性还不算很高,前述水利部人士暗示,为了包管农田水利从土地出让收益中计提10%的资金能够落实,水利部已经看到了各地土地出让收入的“贫富差距”,要求在全国进行统筹,预计今年中央举行两会前后,中央层面将推出相关土地出让金提取的统筹政策,重点要向贫困地区农田水利建造倾斜,而省级层面随后也将陆续推出相应的配套政策,目的是落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建造的政策。

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