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基层动态

南水北调工程建造质量问题责任追究办理办法

讯息来源:   编辑:   点击数:2514  更新时间:2012-11-13

 第一章 总 则

第一条 为加强南水北调工程建造质量办理,落实质量责任,按照《建造工程质量办理条例》(国务院令第279号)和《有关印发<南水北调工程建造办理的若干意见>的通知》(国调委发[2004]5号),结合工程建造实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于南水北调工程建造质量问题的检查、认定和责任追究。
  第三条 南水北调工程建造质量问题包括质量办理违规行为、质量缺陷和质量事故。
  第四条 南水北调主体工程建造项目法人、建造办理、勘测设计、监理、施工等参建单位是质量问题的责任单位,按各自职责负责对质量问题进行检查、认定和责任追究等劳动。
  第五条 国务院南水北调办、省(直辖市)南水北调办(建管局)是质量问题的监督办理单位,负责组织对质量问题进行监督检查、认定和责任追究等劳动。
                         
第二章 质量办理职责

第六条 本办法所称质量办理系指参建单位按照法律法规、规章制度、技术标准和合同要求开展的质量策划、质量控制、质量包管和质量改进等劳动。
  质量办理职责系指参建单位履行质量办理应承担的责任和义务。
  第七条 项目法人是工程建造质量的责任主体,其主要质量办理职责为:
  (一)设置质量办理机构,配备专职质量办理人员,逐级签订质量办理责任书;
  (二)组织制定质量办理规章制度;(三)组织编制专项质量标准和技术要求;
  (四)制定工程建造质量办理目标,组织质量办理劳动筹划或方案的实施;
  (五)对建造办理、勘测设计、监理、施工等单位履行质量办理职责情况进行检查;
  (六)国家法律法规、规章制度规定的其他质量办理职责。
  第八条 建造办理、勘测设计、监理、施工等单位按照有关规定履行工程建造质量办理职责。
                         
第三章 质量问题分类

第九条 质量办理违规行为系指南水北调工程建造参建单位及其人员违反法律法规、规章制度、技术标准和合同要求的各类质量办理行为。
  第十条 质量办理违规行为分为一般质量办理违规行为、较重质量办理违规行为、严重质量办理违规行为。
  质量办理违规行为分类标准见附件1

第十一条 质量缺陷系指工程实体质量不符合技术标准和合同要求,经过处理后,不影响工程正常使用和工程寿命的质量问题。
  第十二条 质量缺陷分为一般质量缺陷、较重质量缺陷、严重质量缺陷。
  质量缺陷分类标准见附件2

第十三条 质量事故系指工程实体质量不符合技术标准和合同规定的质量标准,影响使用寿命和对工程平安运行造成隐患和危害的质量问题。
  第十四条 质量事故分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。
  质量事故分类标准见附件3
                          
第四章 质量问题认定

第十五条 对检查中发现的质量办理违规行为,按照质量办理违规行为分类标准进行认定。
  第十六条 对检查中发现的质量缺陷,按照质量缺陷分类标准进行认定。
  第十七条 对需要进行质量问题认证的质量缺陷,委托有关单位开展常规认证或权威认证。
  第十八条 发生质量事故,建造办理单位应马上报项目法人和省(直辖市)南水北调办(建管局),有关单位接到质量事故报告后应马上报国务院南水北调办。
  质量事故按如下规定组成质量事故调查组,组织调查和处理:
  (一)一般质量事故和较大质量事故,由项目法人组织事故调查和工程处理,事故调查报告、工程处理结果报有关省(直辖市)南水北调办(建管局)和国务院南水北调办。
  (二)重大质量事故和特大质量事故,由国务院南水北调办或省(直辖市)南水北调办(建管局)组织事故调查,项目法人组织工程处理。
  (三)国家法律、行政法规对事故调查、处理另有规定的,从其规定。
  第十九条 质量事故调查组依据质量事故调查劳动方案,对质量事故进行调查,提交质量事故调查报告。
  质量事故调查劳动方案见附件4

第二十条 监督办理单位在对质量问题进行认按时,应听取责任单位和责任人的申辩,对其提出的理由和证据予以复核。
                         
第五章 质量问题责任追究

第二十一条 国务院南水北调办每季度对质量问题的责任单位和责任人进行责任追究。
  第二十二条 对责任单位的责任追究方式分为:
  (一)五部联处。依照《有关进一步加强南水北调工程质量办理劳动的通知》(国调办监督[2012]13号),提请有关部门对有关责任单位资质等进行处理。
  (二)清除出场。责令项目法人、建造办理单位终止与责任单位的合同;责令责任单位限期离开南水北调建造现场,3年内不得承揽南水北调工程建造任务。
  (三)留用察看。对责任单位给予留用察看3个月。
  (四)通报批评。(五)向主管单位通报。就责任单位的质量问题向其主管单位通报,要求主管单位督促其限期整改。
  (六)约谈(诫勉谈话)。就责任单位的质量问题约谈(诫勉谈话)责任单位负责人,要求其限期整改。
  (七)责令整改、经济处罚。责令责任单位整改质量问题;责成项目法人、建造办理单位对责任单位实施经济处罚。
  (八)质量办理相关法律、法规规定的其他责任追究方式。
  对被以(一)、(二)、(三)、(四)方式进行责任追究的责任单位,在中国南水北调网(www.nsbd.gov.cn)公示3个月。
  第二十三条 对责任人的责任追究方式分为:
  (一)五部联处。依照《有关进一步加强南水北调工程质量办理劳动的通知》(国调办监督[2012]13号),提请有关部门吊销或暂停有关责任人的从业或执业资格。
  (二)罢免。

(三)记过。

(四)警告。

(五)清除出场。责令责任人限期离开南水北调建造现场,3年内不得参加南水北调工程建造。
  (六)留用察看。对责任人给予留用察看3个月。
  (七)通报批评。

(八)向所在单位或主管单位通报。

(九)约谈(诫勉谈话)。

(十)责令整改。

(十一)质量办理相关法律、法规规定的其他责任追究方式。
  第二十四条 按照发生质量办理违规行为、质量缺陷的数量、类别等,对责任单位和责任人采用本办法第二十二条、第二十三条中的一项或多项办法实施责任追究。
  国务院南水北调办对建造办理、监理、施工等单位采用第二十二条(一)、(二)、(三)、(四)方式实施责任追究后,对项目法人实施连带责任追究。
  质量问题责任追究标准见附件5

第二十五条 对发生质量事故的责任单位和责任人,按照有关规定和质量事故调查报告实施责任追究。
  第二十六条 责任单位或责任人有下列情况之一的,予以加重责任追究:
  (一)存在危及工程结构、运行平安等严重隐患的;
  (二)质量关键点出现质量问题的;(三)隐瞒质量问题的;(四)举报的质量问题经调查属实的;(五)拒不整改质量问题的;(六)整改结束后3个月内,再次出现相同严重质量问题的;
  (七)一年内多次被责任追究的;
  (八)拒绝、阻碍或以暴力威胁质量检查人员的。
  第二十七条 责任单位或责任人有下列情况之一的,予以减轻或免于责任追究:
  (一)主动自查自纠质量问题的;(二)未对工程实体质量造成实际损害的;
  (三)其他依法应予减轻或免于责任追究的。
  第二十八条 对责任单位或责任人予以加重、减轻或免于责任追究时,应提供客观、准确并经核实的文件、记录、图片或声像等相关资料。
  第二十九条 国务院南水北调办可责成省(直辖市)南水北调办(建管局)、项目法人对质量问题的责任单位和责任人实施责任追究。
  第三十条 对勘测设计、监理、施工等责任单位和责任人的责任追究,依据有关规定记入南水北调工程建造信用档案。
  第三十一条 省(直辖市)南水北调办(建管局)、项目法人在每季度第三个月的25日前向国务院南水北调办报告本季度责任追究情况。
                                
第六章 附 则

第三十二条 国务院南水北调办实施责任追究的同时,项目法人、建造办理单位应组织整改质量问题,并按要求报告整改情况。
  第三十三条 质量监督检查人员在劳动中应实事求是、客观公正、清廉高效,不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
  第三十四条 被以第二十二条(一)、(二)、(三)、(四)中任一方式责任追究的责任单位,及被以第二十三条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)中任一方式责任追究的责任人,不得评为当年南水北调工程文明工地、质量办理先进单位、质量办理先进个人等。
  第三十五条 责任追究相关文件、资料应立卷归档,按照国家档案有关规定进行专项办理。
  第三十六条 本办法由国务院南水北调办负责说明。
  第三十七条 本办法自印发之日起施行。

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