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政策法规

重磅!水利部、自然资源部、生态环境部,三部"三定"方案正式出炉!(C-141)

讯息来源:中国机构编制网   编辑:综合办理部   点击数:8713  更新时间:2018-10-08

导读

 

《水利部职能配置、内设机构和人员编制规定》出台,水利部机关行政编制502(含两委人员编制10名、援派机动编制6名、离退休干部劳动人员编制31)。设部长1名,副部长4名,司局级领导职数88(含总工程师1名、总规划师1名、总经济师1名、督察专员4名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数3)

 

《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》出台,《规定》中暗示:自然资源部是国务院组成部门,为正部级,对外保存国家海洋局牌子。同时明确自然资源部的21项职责,25个内设机构,3类派出机构,以及691名自然资源部机关行政编制。

 

《生态环境部职能配置、内设机构和人员编制规定》出台, 生态环境部机关行政编制478名(含两委人员编制4名、援派机动编制2名、离退休干部劳动人员编制10名)。设部长1名,副部长4名,司局级领导职数78名(含总工程师1名、核平安总工程师1名、国家生态环境保护督察专员8名、机关党委专职副书记1名、离退休干部办公室领导职数1名)。

 

水利部职能配置、内设机构和人员编制规定

 

一、按照党的十九届三中全会审议通过的《中共中央有关深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,制定本规定。

 

二、水利部是国务院组成部门,为正部级。

 

三、水利部落实落实党中央有关水利劳动的方针政策和决策摆设,在履行职责过程中坚持和加强党对水利劳动的集中统一领导。主要职责是:

 

(一)

负责保障水资源的合理开发利用。拟订水利战略规划和政策,起草有关法律法规草案,制定部门规章,组织编制全国水资源战略规划、国家确定的重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。

 

(二)

负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源办理制度,实施水资源的统一监督办理,拟订全国和跨区域水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度,引导开展水资源有偿使用劳动。引导水利行业供水和乡镇供水劳动。

 

(三)

按规定制定水利工程建造有关制度并组织实施,负责提出中央水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织引导实施,按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度筹划规模内固定资产投资项目,提出中央水利资金安排建议并负责项目实施的监督办理。

 

(四)

引导水资源保护劳动。组织编制并实施水资源保护规划。引导饮用水水源保护有关劳动,引导地下水开发利用和地下水资源办理保护。组织引导地下水超采区综合治理。

 

(五)

负责节约用水劳动。拟订节约用水政策,组织编制节约用水规划并监督实施,组织制定有关标准。组织实施用水总量控制等办理制度,引导和推动节水型社会建造劳动。

 

(六)

引导水文劳动。负责水文水资源监测、国家水文站网建造和办理。对江河湖库和地下水实施监测,发布水文水资源讯息、情报预报和国家水资源公报。按规定组织开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警劳动。

 

(七)

引导水利设施、水域及其岸线的办理、保护与综合利用。组织引导水利基础设施网络建造。引导重要江河湖泊及河口的治理、开发和保护。引导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量办理以及河湖水系连通劳动。

 

(八)

引导监督水利工程建造与运行办理。组织实施具有控制性的和跨区域跨流域的重要水利工程建造与运行办理。组织提出并协调落实三峡工程运行、南水北调工程运行和后续工程建造的有关政策办法,引导监督工程平安运行,组织工程验收有关劳动,督促引导地方配套工程建造。

 

(九)

负责水土保持劳动。拟订水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失的综合防治、监测预报并按期公告。负责建造项目水土保持监督办理劳动,引导国家重点水土保持建造项目的实施。

 

(十)

引导农村水利劳动。组织开展大中型灌排工程建造与改造。引导农村饮水平安工程建造办理劳动,引导节水灌溉有关劳动。协调牧区水利劳动。引导农村水利改革创新和社会化办事体系建造。引导农村水能资源开发、小水电改造和水电农村电气化劳动。

 

(十一)

引导水利工程移民办理劳动。拟订水利工程移民有关政策并监督实施,组织实施水利工程移民安置验收、监督评估等制度。引导监督水库移民后期扶持政策的实施,协调监督三峡工程、南水北调工程移民后期扶持劳动,协调推动对口支援等劳动。

 

(十二)

负责重大涉水违法事件的查处,协调和仲裁跨省、自治区、直辖市水事纠纷,引导水政监察和水行政执法。依法负责水利行业平安生产劳动,组织引导水库、水电站大坝、农村水电站的平安监管。引导水利建造市场的监督办理,组织实施水利工程建造的监督。

 

(十三)

开展水利科技和外事劳动。组织开展水利行业质量监督劳动,拟订水利行业的技术标准、规程规范并监督实施。办理国际河流有关涉外事务。

 

(十四)

负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并引导实施。承担水情旱情监测预警劳动。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑劳动。承担台风防御期间重要水工程调度劳动。

 

(十五)

完成党中央、国务院交办的其他任务。

 

(十六)

职能转变。水利部应切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先,从增加供给转向更加重视需求办理,严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先,加强水资源、水域和水利工程的办理保护,维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾,保障合理用水需求和水资源的可持续利用,为经济社会发展提供水平安保障。

 

四、水利部设下列内设机构:

 

(一)

办公厅。负责机关日常运转劳动,承担讯息、平安、保密、信访、政务公布、讯息化、资讯宣传等劳动。

 

(二)

规划筹划司。拟订水利战略规划,组织编制重大水利综合规划、专业规划和专项规划,审核重大水利建造项目建议书、可行性研究报告和初步设计。组织引导有关防洪论证劳动。引导水工程建造项目合规性审查劳动。组织实施中央水利建造投资筹划,承担水利统计劳动。

 

(三)

政策法规司。起草水利法律法规草案和部门规章,研究拟订水利劳动的政策并监督实施。引导水利行政许可劳动并监督检查。承办部行政应诉、行政复议和行政赔偿劳动。组织引导水政监察和水行政执法,协调跨省、自治区、直辖市水事纠纷,组织查处重大涉水违法事件。

 

(四)

财政司。编制部门预算并组织实施,承担财政办理和资产办理劳动。组织提出中央水利财政资金安排建议,并统筹协调项目实施的监督办理和绩效评价。提出有关水利价格、税费、基金、信贷的建议。

 

(五)

人事司。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资劳动,引导水利行业人才团体建造。承担水利体制改革的有关劳动。

 

(六)

水资源办理司。承担实施最严格水资源办理制度相关劳动,组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度,引导开展水资源有偿使用劳动。引导水量分配劳动并监督实施,引导河湖生态流量水量办理。组织编制水资源保护规划,引导饮用水水源保护有关劳动。组织开展水资源调查、评价有关劳动,组织编制并发布国家水资源公报。参与编制水功能区划和引导入河排污口设置办理劳动。

 

(七)

全国节约用水办公室。拟订节约用水政策,组织编制并协调实施节约用水规划,组织引导筹划用水、节约用水劳动。组织实施用水总量控制、用水效率控制、筹划用水和定额办理制度。引导和推动节水型社会建造劳动。引导城市污水处理回用等非常规水源开发利用劳动。

 

(八)

水利工程建造司。引导水利工程建造办理,制定有关制度并组织实施。组织引导水利工程蓄水平安鉴定和验收,引导大江大河干堤、重要病险水库、重要水闸的除险加固。引导水利建造市场的监督办理和水利建造市场信用体系建造。

 

(九)

运行办理司。引导水利设施的办理、保护和综合利用,组织编制水库运行调度规程,引导水库、水电站大坝、堤防、水闸等水利工程的运行办理与划界。

 

(十)

河湖办理司。引导水域及其岸线的办理和保护,引导重要江河湖泊、河口的开发、治理和保护,引导河湖水生态保护与修复以及河湖水系连通劳动。监督办理河道采砂劳动,引导河道采砂规划和筹划的编制,组织实施河道办理范围内工程建造方案审查制度。

 

(十一)

水土保持司。承担水土流失综合防治劳动,组织编制水土保持规划并监督实施,组织水土流失监测、预报并公告,审核大中型开发建造项目水土保持方案并监督实施。

 

(十二)

农村水利水电司。组织开展大中型灌排工程建造与改造,引导农村饮水平安工程建造办理劳动,引导节水灌溉有关劳动。组织拟订农村水能资源开发规划,引导水电农村电气化、农村水电增效扩容改造以及小水电代燃料等农村水能资源开发劳动。引导农村水利社会化办事体系建造。承担协调牧区水利劳动。

 

(十三)

水库移民司。承担水利工程移民办理和后期扶持劳动,组织实施水利工程移民安置验收、监督评估等制度,审核大中型水利工程移民安置规划,组织开展新增水库移民后期扶持人口核定,协调推动对口支援劳动。

 

(十四)

监督司。督促检查水利重大政策、决策摆设和重点劳动的落实落实情况。组织实施水利工程质量和平安监督。引导水利行业平安生产劳动,引导水库、水电站大坝及农村水电站的平安监管。

 

(十五)

水旱灾害防御司。组织编制洪水干旱防治规划和防护标准、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案并组织实施。承担水情旱情预警劳动。组织协调引导蓄滞洪区平安建造、办理和运用补偿劳动,承担洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价劳动。

 

(十六)

水文司。组织引导全国水文劳动,负责水文水资源(含水位、流量、水质等要素)监测劳动,负责国家水文站网建造和办理。组织实施江河湖库和地下水监测。发布水文水资源讯息、情报预报。

 

(十七)

三峡工程办理司。组织提出三峡工程运行的有关政策建议,组织引导三峡工程运行调度规程规范编制并监督实施。引导监督三峡工程运行平安。组织三峡工程验收有关劳动。承担三峡后续劳动规划的组织实施、综合协调和监督办理。

 

(十八)

南水北调工程办理司。协调落实南水北调工程有关重大政策和办法。组织南水北调工程竣工财政决算、审计和工程验收有关劳动。制定南水北调年度供水筹划并组织调度实施。引导监督工程运行办理劳动。组织开展南水北调后续工程前期和建造办理劳动。督促引导地方配套工程建造。

 

(十九)

调水办理司。承担跨区域跨流域水资源供需形势分析,引导水资源调度劳动并监督实施,组织引导大型调水工程前期劳动,引导监督跨区域跨流域调水工程的调度办理等劳动。

 

(二十)

国际协作与科技司。承办国际河流有关涉外事务,承办国际协作和外事劳动,拟订水利行业技术标准、规程规范并监督实施,组织重大水利科学研究、技术引进和科技推广。

 

机关党委。负责机关和在京直属单位的党群劳动。

 

离退休干部局。负责离退休干部劳动。

 

五、水利部机关行政编制502(含两委人员编制10名、援派机动编制6名、离退休干部劳动人员编制31)。设部长1名,副部长4名,司局级领导职数88(含总工程师1名、总规划师1名、总经济师1名、督察专员4名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数3)

 

六、长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域办理局为水利部派出的流域办理机构,在所管辖的范围内依法行使水行政办理职责。具体机构设置、职责和编制事项另行规定。

 

七、水利部所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

 

八、本规定由中央机构编制委员会办公室负责说明,其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

九、本规定自2018730日起施行。

 

自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条

按照党的十九届三中全会审议通过的《中共中央有关深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,制定本规定。

 

第二条

自然资源部是国务院组成部门,为正部级,对外保存国家海洋局牌子。

 

第三条

自然资源部落实落实党中央有关自然资源劳动的方针政策和决策摆设,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源劳动的集中统一领导。主要职责是:

 

()履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案,制定部门规章并监督检查实行情况。

 

()负责自然资源调查监测评价。制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督办理和讯息发布。引导地方自然资源调查监测评价劳动。

 

()负责自然资源统一确权登记劳动。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全国自然资源和不动产登记讯息办理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交办理等。引导监督全国自然资源和不动产确权登记劳动。

 

()负责自然资源资产有偿使用劳动。建立全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估办理,依法收缴相关资产收益。

 

()负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和战略,制定自然资源开发利用标准并组织实施,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,引导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源办理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策办法。

 

()负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度,研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地、海洋等自然资源年度利用筹划。负责土地、海域、海岛等国土空间用途转用劳动。负责土地征收征用办理。

 

()负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸线和海岛修复等劳动。牵头建立和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策办法,提出重大备选项目。

 

()负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度实行情况。

 

()负责办理地质勘查行业和全国地质劳动。编制地质勘查规划并监督检查实行情况。办理中央级地质勘查项目。组织实施国家重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理,监督办理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督办理。

 

()负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并引导实施。组织引导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。引导开展群测群防、专业监测和预报预警等劳动,引导开展地质灾害工程治理劳动。承担地质灾害应急救援的技术支撑劳动。

 

(十一)负责矿产资源办理劳动。负责矿产资源储量办理及压覆矿产资源审批。负责矿业权办理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关办理劳动。监督引导矿产资源合理利用和保护。

 

(十二)负责监督实施海洋战略规划和发展海洋经济。研究提出海洋强国建造重大战略建议。组织制定海洋发展、深海、极地等战略并监督实施。会同有关部门拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用等规划和政策并监督实施。负责海洋经济运行监测评估劳动。

 

(十三)负责海洋开发利用和保护的监督办理劳动。负责海域使用和海岛保护利用办理。制定海域海岛保护利用规划并监督实施。负责无居民海岛、海域、海底地形地名办理劳动,制定领海基点等特殊用途海岛保护办理办法并监督实施。负责海洋观测预报、预警监测和减灾劳动,参与重大海洋灾害应急处置。

 

(十四)负责测绘地理讯息办理劳动。负责基础测绘和测绘行业办理。负责测绘资质资格与信用办理,监督办理国家地理讯息平安和市场秩序。负责地理讯息公共办事办理。负责测量标志保护。

 

(十五)推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和筹划。组织制定技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技工程及创新能力建造,推进自然资源讯息化和讯息资料的公共办事。

 

(十六)开展自然资源国际协作。组织开展自然资源领域对外交流协作,组织履行有关国际公约、条约和协定。配合开展维护国家海洋权益劳动,参与相关谈判与磋商。负责极地、公海和国际海底相关事务。

 

(十七)按照中央授权,对地方政府落实党中央、国务院有关自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策摆设及法律法规实行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。引导地方有关行政执法劳动。

 

(十八)办理国家林业和草原局。

 

(十九)办理中国地质调查局。

 

(二十)完成党中央、国务院交办的其他任务。

 

(二十一)职能转变。

 

第四条

 

自然资源部设下列内设机构:

 

()办公厅。负责机关日常运转劳动。承担讯息、平安保密、信访、资讯宣传、政务公布劳动,监督办理部政务大厅。承担机关财政、资产办理等劳动。

 

()综合司。承担组织编制自然资源发展战略、中长期规划和年度筹划劳动。开展重大问题调查研究,负责起草部重要文件文稿,协调自然资源领域综合改革有关劳动。承担自然资源领域军民融合深度发展劳动。承担综合统计和部内专业统计归口办理。

 

()法规司。承担有关法律法规草案和规章起草劳动。承担有关规范性文件合法性审查和清理劳动。组织开展法治宣传教学。承担行政复议、行政应诉有关劳动。

 

()自然资源调查监测司。拟订自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立自然资源按期调查监测评价制度。按期组织实施全国性自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价劳动。承担自然资源调查监测评价成果的汇交、办理、维护、发布、共享和利用监督。

 

()自然资源确权登记局。拟订各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。承担引导监督全国自然资源和不动产确权登记劳动。建立健全全国自然资源和不动产登记讯息办理基础平台,办理登记资料。负责国务院确定的重点国有林区、国务院批准项目用海用岛、中央和国家机关不动产确权登记发证等专项登记劳动。

 

()自然资源所有者权益司。拟订全民所有自然资源资产办理政策,建立全民所有自然资源资产统计制度,承担自然资源资产价值评估和资产核算劳动。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订相关考核标准。拟订全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。承担报国务院审批的改制企业的国有土地资产处置。

 

()自然资源开发利用司。拟订自然资源资产有偿使用制度并监督实施,建立自然资源市场交易规则和交易平台,组织开展自然资源市场调控。负责自然资源市场监督办理和动态监测,建立自然资源市场信用体系。建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估。拟订自然资源开发利用标准,开展评价考核,引导节约集约利用。

 

()国土空间规划局。拟订国土空间规划相关政策,承担建立空间规划体系劳动并监督实施。组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施。承担报国务院审批的地方国土空间规划的审核、报批劳动,引导和审核涉及国土空间开发利用的国家重大专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。

 

()国土空间用途管制司。拟订国土空间用途管制制度规范和技术标准。提出土地、海洋年度利用筹划并组织实施。组织拟订耕地、林地、草地、湿地、海域、海岛等国土空间用途转用政策,引导建造项目用地预审劳动。承担报国务院审批的各类土地用途转用的审核、报批劳动。拟订开展城乡规划办理等用途管制政策并监督实施。

 

()国土空间生态修复司。承担国土空间生态修复政策研究劳动,拟订国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸带和海岛修复等劳动。承担生态保护补偿相关劳动。引导地方国土空间生态修复劳动。

 

(十一)耕地保护监督司。拟订并实施耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督办理。承担耕地占补平衡办理劳动。承担土地征收征用办理劳动。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。

 

(十二)地质勘查办理司。办理地质勘查行业和全国地质劳动,编制地质勘查规划并监督检查实行情况。办理中央级地质勘查项目,组织实施国家重大地质矿产勘查专项。承担地质灾害的预防和治理劳动,监督办理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

 

(十三)矿业权办理司。拟订矿业权办理政策并组织实施,办理石油天然气等重要能源和金属、非金属矿产资源矿业权的出让及审批登记。统计分析并引导全国探矿权、采矿权审批登记,调处重大权属纠纷。承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关办理劳动。

 

(十四)矿产资源保护监督司。拟订矿产资源战略、政策和规划并组织实施,监督引导矿产资源合理利用和保护。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和讯息发布及压覆矿产资源审批办理、矿产地战略储备劳动。实施矿山储量动态办理,建立矿产资源平安监测预警体系。监督地质资料汇交、保管和利用,监督办理古生物化石。

 

(十五)海洋战略规划与经济司。拟订海洋发展、深海、极地等海洋强国建造重大战略并监督实施。拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用、海域海岛保护利用、海洋军民融合发展等规划并监督实施。承担推动海水淡化与综合利用、海洋可再生能源等海洋新兴产业发展劳动。开展海洋经济运行综合监测、统计核算、调查评估、讯息发布劳动。

 

(十六)海域海岛办理司。拟订海域使用和海岛保护利用政策与技术规范,监督办理海域海岛开发利用活动。组织开展海域海岛监视监测和评估,办理无居民海岛、海域、海底地形地名及海底电缆管道铺设。承担报国务院审批的用海、用岛的审核、报批劳动。组织拟订领海基点等特殊用途海岛保护办理政策并监督实施。

 

(十七)海洋预警监测司。拟订海洋观测预报和海洋科学调查政策和制度并监督实施。开展海洋生态预警监测、灾害预防、风险评估和隐患排查治理,发布警报和公报。建造和办理国家全球海洋立体观测网,组织开展海洋科学调查与勘测。参与重大海洋灾害应急处置。

 

(十八)国土测绘司。拟订全国基础测绘规划、筹划并监督实施。组织实施国家基础测绘和全球地理讯息资源建造等重大项目。建立和办理国家测绘基准、测绘系统。监督办理民用测绘航空摄影与卫星遥感。拟订测绘行业办理政策,监督办理测绘活动、质量,办理测绘资质资格,审批外国组织、个人来华测绘。

 

(十九)地理讯息办理司。拟订国家地理讯息平安保密政策并监督实施。负责地理讯息成果办理和测量标志保护,审核国家重要地理讯息数据。负责地图办理,审查向社会公布的地图,监督互联网地图办事,开展国家版图意识宣传教学,协同拟订界线标准样图。提供地理讯息应急保障,引导监督地理讯息公共办事。

 

(二十)国家自然资源总督察办公室。完善国家自然资源督察制度,拟订自然资源督察相关政策和劳动规则等。引导和监督检查派驻督察局劳动,协调重大及跨督察区域的督察劳动。按照授权,承担对自然资源和国土空间规划等法律法规实行情况的监督检查劳动。

 

(二十一)执法局。拟订自然资源违法案件查处的法规草案、规章和规范性文件并引导实施。查处重大国土空间规划和自然资源违法案件,引导协调全国违法案件调查处理劳动,协调解决跨区域违法案件查处。引导地方自然资源执法机构和团体建造,组织自然资源执法系统人员的业务培训。

 

(二十二)科技发展司。拟订自然资源领域科技发展战略、规划和筹划。拟订有关技术标准、规程规范,组织实施重大科技工程、项目及创新能力建造。承担科技成果和讯息化办理劳动,开展卫星遥感等高新技术体系建造,加强海洋科技能力建造。

 

(二十三)国际协作司(海洋权益司)。拟订自然资源领域国际协作战略、筹划并组织实施。承担双多边对外交流协作和国际公约、条约及协定履约劳动,引导涉外、援外项目实施。负责外事办理劳动,开展相关海洋权益维护劳动,参与资源勘探开发争议、岛屿争端、海域划界等谈判与磋商。引导极地、公海和国际海底相关事务。承担自然资源领域涉外行政许可审批事项。

 

(二十四)财政与资金运用司。承担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的办理劳动。拟订有关财政、资产办理的规章,负责机关和所属单位财政及国有资产监管,负责部门预决算、政府采购、国库集中支付、内部审计劳动。办理基本建造及重大专项投资、重大装备。承担财政和社会资金的结构优化和监测劳动,拟订合理利用社会资金的政策办法,提出重大备选项目。

 

(二十五)人事司。承担机关、派出机构和直属单位的人事办理、机构编制、劳动工资和教学培训劳动,引导自然资源人才团体建造等劳动。

 

机关党委。负责机关和在京直属单位的党群劳动。

离退休干部局。负责离退休干部劳动。

 

第五条

自然资源部机关行政编制691(含两委人员编制10名、援派机动编制2名、离退休干部劳动人员编制50)。设部长1(兼任国家自然资源总督察),副部长4(其中1名副部长兼任国家自然资源副总督察),专职国家自然资源副总督察(副部长级)1名,司局级领导职数109(含总规划师2名、总工程师2名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数3)

 

第六条

自然资源部设下列派出机构:

()按照中央授权,自然资源部向地方派驻国家自然资源督察北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、广州局、武汉局、成都局、西安局,承担对所辖区域的自然资源督察劳动。9个督察局行政编制336名,司局级领导职数64(9个督察局按12副配备,对应的37个被督察单位各配备督察专员1)

()陕西测绘地理讯息局、黑龙江测绘地理讯息局、四川测绘地理讯息局、海南测绘地理讯息局实行由自然资源部与所在地省政府双重领导以自然资源部为主的办理体制,具体机构编制事项另行规定。

(三) 自然资源部在北海、东海、南海3个海区分别设立派出机构,具体职责和机构编制事项另行规定。

 

第七条

自然资源部所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

 

第八条

本规定由中央机构编制委员会办公室负责说明,其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理

 

第九条

本规定自201881日起施行。

 

 

生态环境部职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条

按照党的十九届三中全会审议通过的《中共中央有关深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,制定本规定。

 

第二条

生态环境部是国务院组成部门,为正部级,对外保存国家核平安局牌子,加挂国家消耗臭氧层物质进出口办理办公室牌子。

 

第三条

生态环境部落实落实党中央有关生态环境保护劳动的方针政策和决策摆设,在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境保护劳动的集中统一领导。主要职责是:

 

(一)负责建立健全生态环境基本制度。会同有关部门拟订国家生态环境政策、规划并组织实施,起草法律法规草案,制定部门规章。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、海域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划,组织拟订生态环境标准,制定生态环境基准和技术规范。

 

(二)负责重大生态环境问题的统筹协调和监督办理。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,引导协调地方政府对重特大突发生态环境事件的应急、预警劳动,牵头引导实施生态环境损害赔偿制度,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调国家重点区域、流域、海域生态环境保护劳动。

 

(三)负责监督办理国家减排目标的落实。组织制定陆地和海洋各类污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督实施,确定大气、水、海洋等纳污能力,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,监督检查各地污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。

 

(四)负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见,按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度筹划规模内固定资产投资项目,配合有关部门做好组织实施和监督劳动。参与引导推动循环经济和生态环保产业发展。

 

(五)负责环境污染防治的监督办理。制定大气、水、海洋、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治办理制度并监督实施。会同有关部门监督办理饮用水水源地生态环境保护劳动,组织引导城乡生态环境综合整治劳动,监督引导农业面源污染治理劳动。监督引导区域大气环境保护劳动,组织实施区域大气污染联防联控协作机制。

 

(六)引导协调和监督生态保护修复劳动。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建造和生态破坏恢复劳动。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等劳动。引导协调和监督农村生态环境保护,监督生物技术环境平安,牵头生物物种(含遗传资源)劳动,组织协调生物多样性保护劳动,参与生态保护补偿劳动。

 

(七)负责核与辐射平安的监督办理。拟订有关政策、规划、标准,牵头负责核平安劳动协调机制有关劳动,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理劳动。监督办理核设施和放射源平安,监督办理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料管制和民用核平安设备设计、制造、安装及无损检验活动实施监督办理。

 

(八)负责生态环境准入的监督办理。受国务院委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发筹划进行环境影响评价。按国家规定审批或审查重大开发建造区域、规划、项目环境影响评价文件。拟订并组织实施生态环境准入清单。

 

(九)负责生态环境监测劳动。制定生态环境监测制度和规范、拟订相关标准并监督实施。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置,组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测,组织建造和办理国家生态环境监测网和全国生态环境讯息网。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布国家生态环境综合性报告和重大生态环境讯息。

 

(十)负责应对气候变化劳动。组织拟订应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策。与有关部门共同牵头组织参加气候变化国际谈判。负责国家履行联合国气候变化框架公约相关劳动。

 

(十一)组织开展中央生态环境保护督察。建立健全生态环境保护督察制度,组织协调中央生态环境保护督察劳动,按照授权对各地区各有关部门落实落实中央生态环境保护决策摆设情况进行督察问责。引导地方开展生态环境保护督察劳动。

 

(十二)统一负责生态环境监督执法。组织开展全国生态环境保护执法检查活动。查处重大生态环境违法问题。引导全国生态环境保护综合执法团体建造和业务劳动。

 

(十三)组织引导和协调生态环境宣传教学劳动,制定并组织实施生态环境保护宣传教学纲要,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技劳动,组织生态环境重大科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术办理体系建造。

 

(十四)开展生态环境国际协作交流,研究提出国际生态环境协作中有关问题的建议,组织协调有关生态环境国际条约的履约劳动,参与处理涉外生态环境事务,参与全球陆地和海洋生态环境治理相关劳动。

 

(十五)完成党中央、国务院交办的其他任务。

 

(十六)职能转变。生态环境部要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实大气、水、土壤污染防治行动筹划,大幅减少进口固体废物种类和数量直至全面禁止洋垃圾入境。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底

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