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国务院批复《全国蓄滞洪区建造与办理规划》

讯息来源:   编辑:   点击数:2475  更新时间:2009-11-18
     水利部网讯  国务院近日批复《全国蓄滞洪区建造与办理规划》(以下简称《规划》)。我国是一个洪涝灾害频发的国家,主要江河中下游地区一般地势低平、人口众多、经济发达。蓄滞洪区作为流域防洪减灾体系中的重要组成部分,在防御历次流域大洪水中都发挥了不可替代的重要作用,通过适时分蓄超额洪水、削减洪峰,基本保障了中下游重要城市和重要防洪地区的平安,为流域防洪减灾作出了巨大贡献。但是,蓄滞洪区作为区内居民赖以生存和发展的基地,长期以来建造与办理严重滞后,工程设施不全、平安设施不足,区内居民的生命及财产平安得不到有效保障。目前,蓄滞洪区已成为江河防洪减灾体系建造和办理中最薄弱的环节。因此,《规划》的批复对引导今后一个时期内蓄滞洪区建造与办理劳动,着力解决流域整体防洪平安、蓄滞洪区内民生问题具有十分重要的意义。

  《规划》在全面调查、分析和总结蓄滞洪区新情况和主要问题的基础上,以科学发展观为引导,坚持以人为本、人与自然和谐,按照江河流域防洪规划,明确了蓄滞洪区调整方案;按照分类引导蓄滞洪区建造与办理的需要,对蓄滞洪区进行了分类,以利于按照不同类型蓄滞洪区的特点制定适宜的办理政策、办法和采用不同的建造模式和标准,有针对性地引导蓄滞洪区的分类建造和分类办理;按照蓄滞洪区的洪水特点,对蓄滞洪区进行了洪水风险评价,按照洪水风险程度划分了洪水风险分区,为制定不同洪水风险区域居民避洪安置策略、确定平安建造模式和标准提供依据;针对分类蓄滞洪区的特点和分区洪水风险特性,研究制定了分类蓄滞洪区工程建造的目标和任务,按照蓄滞洪区内洪水风险研究提出了分区平安建造模式、办法和标准等;经多方案比选,反复协调平衡,提出了蓄滞洪区工程建造、居民避洪安置和平安设施建造规划成果;按照加强蓄滞洪区办理,促进区内社会经济可持续发展的要求,提出了加强蓄滞洪区风险办理的思路,完善了相关法规、政策、制度的建议。

  《规划》明确利用10年左右的时间,基本完成使用频繁、洪水风险较高、防洪作用突出的蓄滞洪区建造任务,使重度风险区内的居民得到妥善安置,平安基本有保障,生产生活条件得到改善,并初步建立较为完善的蓄滞洪区办理体制、制度和运行机制,实现洪水“分得进、蓄得住、退得出”。用20年左右的时间,建成较为完备的蓄滞洪区防洪工程和平安设施体系,建立较为完善的蓄滞洪区办理体制、制度和运行机制。

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