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基层动态

民心工程见实效 广厦万千铸和谐

讯息来源:   编辑:   点击数:2452  更新时间:2010-01-30

  ②   ③   郑州市市长赵建才(左一)等到湖光新苑小区廉租户家中实地查看入住情况   洛阳市副市长史秉锐(左三)视察洛铜集团工矿棚户区改造劳动   中共安阳市委书记张广智(左一)在首批廉租住房安置仪式上向住户发放钥匙   中共鹤壁市委书记郭迎光(右二)在鹤山区廉租住房现场调研   廉租住房家庭代表高兴地分到了新房钥匙   漯河市市长祁金立(右二)视察廉租住房、经济适用住房建造   中共信阳市委书记王铁(左二)深入廉租住房项目建造现场检查引导劳动   ①

  邢兆昆

  住有所居是民生的基本需求,安居乐业是和谐稳定的重要基础。2009年,省委、省政府从构建和谐河南的全局出发,高度重视住房保障劳动,把保障性安居工程建造作为为民承办十件实事之一,列入政府劳动目标。截至2009年12月底,全省经济适用住房新开工面积510.6万平方米,竣工面积321.6万平方米、4.1万套,累计完成投资54.3亿元,受益人数12.5万人。经济适用住房建造开、竣工面积,竣工套数分别完成今年省委省政府十大实事责任目标的145.8%、114.9%和102.5%;全省廉租住房开工面积491.6万平方米、10.01万套,竣工廉租住房133.8万平方米、2.68万套,完成投资32.98亿元,受益人数8.77万人。廉租住房开、竣工面积和竣工套数分别完成十大实事责任目标的390.2%、191.1%和191%。

  一、加强组织领导,提高思想认识。为加强对全省保障性安居工程建造劳动的领导,省政府印发《河南省人民政府有关成立河南省保障性安居工程劳动领导小组的通知》(豫政文〔2009〕86号),成立了以张大卫副省长为组长的领导小组,省住房和城乡建造厅、省纪委、省发改委、省财政厅、省国土资源厅等部门主要负责同志为领导小组成员。省委省政府高度重视保障性住房建造。4月底,省政府在洛阳市举行了全省保障性安居工程劳动会议,传达落实国务院长沙全国保障性安居工程劳动会议精神,安排摆设我省保障性安居工程劳动,统一思想、提高认识。2009年12月初,省政府又在郑州举行了全省保障性安居工程劳动电视电话会议,通报1至11月全省保障性安居工程建造进展,指出目前我省保障性住房建造存在的突出问题,安排摆设下一步住房保障劳动重点。按照要求,各地均成立了以分管市长为组长,有关责任部门负责同志为成员的劳动领导小组,为保障性安居工程建造提供了有力组织保障。

  二、分解目标任务,建立劳动台账。一是河南省住房与城乡建造厅会同省发改、国土部门及时下达了2009年经济适用住房和廉租住房建造筹划,会同省发改、财政等部门分解下达2009年廉租住房保障年度劳动筹划。明确目标任务,完善住房保障统计指标体系,印制廉租住房建造项目清册,建立劳动台账,按月向省委省政府上报目标完成情况。二是河南省住房与城乡建造厅按照住房和城乡建造部、国家发改委、财政部《有关印发2009-2017年廉租住房保障规划的通知》(建保〔2009〕91号)要求,拟定我省廉租住房保障的三年规划,经省政府同意,并会同省发改委、省财政厅正式印发各地,为我省未来三年廉租住房建造提供了制度保障。

  三、建立长效机制,加强督察检查。一是河南省住房与城乡建造厅积极引导各地开展低收入家庭住房状况调查,建立完善住房需求档案,科学编制住房保障规划和廉租住房年度建造筹划。二是按期组织督察检查,使督察劳动制度化、常态化。2009年4月份以来,河南省住房与城乡建造厅成立6个督察组,由处级领导带队,先后组织了6次对住房保障劳动完成情况进行督察,重点检查经济适用住房建造和销售情况、廉租住房租赁补贴发放情况、中央补助廉租住房建造项目组织实施情况。结合督察中发现的问题,6月份,河南省住房与城乡建造厅对项目未开工的7个县(市)政府发函,督促项目尽快开工建造。9月底,河南省住房与城乡建造厅又约谈了项目整体进度较慢的三个市的主管副市长。通过督察检查,各地对廉租住房建造劳动的重视程度得到了较大提高,一定程度上推动了中央投资补助项目的建造进度,取得了较好效果。

  四、探索廉租住房租售并举,破解资金难题。保障性住房建造投资较大,按照目前全省廉租住房平均建造成本1300元/平方米测算,新建1平方米廉租住房,除国家补助300元-400元、省补助200元外,市、县财政仍需投入800元左右的资金。为缓解地方财政资金压力,由河南省住房与城乡建造厅牵头,发改、财政等部门参与,对廉租住房租售并举政策进行了研究。郑州、洛阳、周口、新乡、济源等省辖市和部分县(市)结合地方实际,出台了相关办法,对廉租住房租售并举、共有产权制度进行了探索和实践。通过廉租住房租售并举,回收了部分建造资金,实现了廉租住房建造劳动的可持续发展。

  五、积极探索建立有中原特色的住房保障模式。河南省人口众多、人均资源较少,尤其是人地矛盾突出。客观要求大家必须坚持适度保障的原则,在严格限制保障性住房套型面积的前提下,集约使用土地,适度提高容积率。各地通过科学规划、合理布局,在优化廉租住房户型设计方面进行了有益的探索。如郑州市与省建筑学会及媒体协作,面向全国征集廉租住房优秀设计方案,努力实现资源约束下的小户型住房 “结构性、功能性、适宜性”的有机统一,取得较好成效。

  郑州

  市委、市政府已连续八年将住房保障劳动

  列为承诺为民办理的“十件实事”,先后成立了“低收入家庭住房保障劳动领导小组”和“保障性安居工程劳动领导小组”,主要负责研究制定住房保障重要政策、协调解决有关重大问题。完善政策体系,扩大保障范围,在全国率先出台了由政府给予“低保”实物配租、保障对象补贴20%物业办事费的政策,最大程度地减轻困难群众的负担。“建立廉租住房产权共有制度”,实施廉租住房实物配租房源租售并举,允许实物配租、保障对象以成本价的60%购买廉租住房,以降低廉租住房保障家庭的购房负担。为提高廉租住房的居住适宜性,郑州市组织了“廉租住房(小户型住宅)设计竞赛”,受到国家住房和城乡建造部住房保障司领导的肯定。棚户区(旧城)改造实现由围绕城市建造实施改造向综合开发、配套建造的突破。截至目前,全市廉租住房在建项目15个、22.58万平方米,筹措资金5.25亿元,累计保障17293户。2009年,市区经济适用住房新开工项目18个,新开工面积155.5万平方米;竣工项目18个,竣工面积103.7万平方米。已批准实施的棚户区(旧城)改造项目31个,共占地2410亩,拆迁各类建筑物近193万平方米,涉及24300户。 

  洛阳

  作为国家“一五”筹划重点规划建造的城

  市,国有大型企业比较集中,目前有137.59万平方米的“小平房”、“筒子楼”、“多家灶”和危旧房需要改造,改造后规划建筑总面积达359.11万平方米,在安置完23742户后,可新增安置无房户和住房困难职工20271户。自2007年以来,市委、市政府把大企业住房(工矿棚户区)改造作为市委、市政府关心民生,从根本上改善国有大型企业职工住房条件,构建和谐洛阳的一项德政工程、民心工程来抓。为处理好历史街区保护和企业住房改造的关系,关心居住在“筒子楼”、“多家灶”中的住房困难职工,市委、市政府主要领导多次深入大企业调研,听取专题汇报并作出重要批示。主管领导多次主持大改领导小组会议,组织各相关单位严把项目决策审批关,搞好协调,为列入全市大改范围的项目开辟绿色通道。2009年,市大企业住房改造劳动被列入市委、市政府为城镇居民所办的十件实事之一,洛阳市建造局,紧紧围绕全年开工面积30万平方米,竣工15万平方米的责任目标,深入落实国家、省、市各项政策,劳动进展较为顺利,圆满完成年度劳动任务。

  安阳

  市委、市政府把住房保障劳动作为“推

  动经济之需、改善民生之要、政府应尽之责”的重要任务来抓,安稳树立住房保障“一盘棋”思想,积极发挥规划、国土、建造、房产、财政、银行等职能部门作用,形成了多管齐下抓建造的劳动合力。市政府按照职责分工,将保障性住房建造任务明确到各职能部门,责任到人,并实行一线督察制度,由相关部门负责人牵头组成督察组分赴各地,采取“不开工不回撤、不积极要追究、日汇报夜总结”的强力办法,同时从人大代表、政协委员、资讯记者、民主党派成员及住房保障对象中聘请26名义务监督员,对保障性住房建造、分配、办理进行全过程监督,确保建造进度,实现了保障性住房分配的公平、公正、公布。2009年,全市开工建造经济适用住房46万平方米,竣工15万平方米,为城市低收入家庭提供2000余套经济适用住房。其中,在经济适用住房小区中配建廉租住房26万平方米、5200套。截至2009年年底,廉租住房主体竣工18.1万平方米,完成投资2.3亿元,占项目筹划投资的72.5%。首批400套廉租住房已竣工,于2017年1月19日起陆续交付使用。

  鹤壁

  市委、市政府把实施棚户区改造暨廉租住房建造工程被列为一号民生工程。为确保廉租房建造劳动顺利推进,鹤壁市建立和完善廉租住房保障制度的长效办理机制,市政府将各县区廉租住房劳动目标纳入考核目标,年终予以考核。实行阳光操作,把廉租住房保障标准、条件和申请、核实、公示、核准、登记五个劳动程序公布于众,广泛接受群众监督。多渠道筹集资金,建立稳定的资金来源,确保廉租住房保障工

  作的健康运作。2009年

  —2017年投资8.5亿元,新建安置房和廉租房74.5万平方米,涉及9319户居民。2009年鹤壁市廉租房建造任务达到7573套、37.86万平方米,总投资44782万元,占到全省廉租房建造任务的10.3%。2009年至2017年全省各省辖市、直管县(市)廉租住房保障任务中,鹤壁市新增廉租住房套数全省第一。与此同时,鹤壁市在财政十分紧张的情况下,依旧加大廉租住房补贴保障力度。2009年全市共对8003户、25849人发放了廉租住房补贴,为上年的2.1倍;全年共发放廉租住房补贴1517万元,为上年的2.6倍。对符合政策规定的住房困难户,申请廉租住房补贴的城市低收入家庭基本做到应保尽保,全面超额完成了上级下达的任务。

  焦作

  完善住房保障体系,积极争取中央投资补助和补贴资金,组织好廉租住房调查劳动,抓好租金补贴发放劳动,积极推进廉租房建造劳动。积极争取落实廉租住房建造和补贴资金,2009年焦作市财政落实廉租户租金补贴资金200万元,争取中央及省廉租住房建造项目补贴资金248万元;争取2009年中央廉租住房保障专项补助资金3188万元;开展了廉租住房租金补贴发放申报审批劳动。按

  照省政府的要求,对低

  收入住房困难家庭安排发放了2008年和2009年度中央廉租住房保障专项补助资金,截至2009年12月底,焦作市廉租住房保障户数19570户,租赁补贴发放户数18793户,发放补贴2415.287万元,其中市区发放户数15164户,发放补贴2098.175万元;县(市)发放户数3629户,发放补贴317.112万元。积极配合南水北调城区段拆迁劳动,为130户低保家庭住房困难征迁户和2775户低收入住房困难征迁户,发放补贴资金222.567万元;全力推进廉租住房建造,2009年廉租住房建造项目10个,其中,市区1个项目,县(市)9个项目。总建筑面积22.37万平方米,4474套廉租住房,截至目前,全部项目开工,完成投资10856万元,占总投资的46%。

  漯河

  市委、市政府高度重视住房保障劳动,建立了由政府主要领导负总责、分管领导具体负责的住房保障劳动领导责任制。市委、市政府领导经常深入一线,现场办公,及时解决工程建造中遇到的困难和问题。及时出台了《漯河市廉租住房出售办理暂行办法》,在两县试行廉租住房配售及准入退出办理办法,规范廉租住房产权办理,建立廉租住房流转机制,提高了政府保障性住房资产配置效率。

  实行廉租住房审查登记

  日劳动制度,对低收入住房困难家庭的申请,1个劳动日受理完毕。廉租住房投资项目16个(含2008年项目),筹划总建筑面积39.65万平方米、7940套,筹划总投资3.86亿元;实际开工39.79万平方米、7968套,已完成投资3.06亿元。全年累计保障9061户(含实物配租341户),支出资金3689.24万元。其中发放租赁补贴8720户,支出租金补贴1343万元;面向社会收购中小套型住房401套,支出资金2346.24万元。较上年末新增廉租住户5228户。经济适用住房全年开工面积25.23万平方米,可向社会提供2968套经济适用住房,实际完成投资3.55亿元,竣工面积9.54万平方米。

  信阳

  作为一个经济欠发达地区,在资金配套困难、项目建造用地比较紧张的情况下,积极探索出了财政困难地区做好廉租住房建造和租赁补贴发放劳动的路子。领导高度重视,纳入政府目标办理。市委书记王铁、市长郭瑞民、分管副市长李水多次举行会议,研究摆设保障性住房建造劳动,经常深入一线解决疑难问题,并在政策环境、资金投入等方面给予倾斜。市政府将住房保障劳动与年度目标完成情况挂钩,同奖同罚;完善配套政策,

  制定住房保障规划,确定

  2009—2011三年增加实物配租20252户,增加发放廉租住房补贴保障5052户。加强督察督办,加大劳动通报力度。市纪委牵头进行了四轮督察,市住房保障劳动部门全年七次对全市廉租住房建造项目进行逐项目现场督导,同时每半月对中心城区廉租住房建造项目现场督促进度,及时发现问题、解决问题。同时建立廉租住房项目审批绿色通道,实行项目审批“一周办结制”,不断提高行政效率。截至2009年12月底,全市32个廉租住房建造项目全部动工,新增廉租住房5994套、完成年度目标的100.3%;发放廉租住房租赁补贴3296万元、保障19437户、完成年度目标的104%;开工经济适用房项目17个、48.27万平方米。

  图①:副省长张大卫(左三)视察湖光新苑

  图②:河南省住房和城乡建造厅厅长刘洪涛(中)将钥匙交到廉租住房户手中

  图③:河南省住房和城乡建造厅副厅长陈海勤(左三)视察廉租房建造劳动

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