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基层动态

王建武同志在全省病险水库除险加固劳动会议上的讲话

讯息来源:   编辑:   点击数:2581  更新时间:2010-09-01
 

认清形势 强化责任 加强建管 扎实劳动
全力推进我省病险水库除险加固劳动

河南省水利厅 副厅长 王建武
2008
828


同志们:
   
当前,全省上下都在认真落实落实省委八届八次会议精神,开展新解放、新跨越、新崛起为主题的解放思想大讨论活动,大家的学习和劳动任务都十分繁重,但还是把大家请来举行这次全省病险水库除险加固劳动会议。这次会议是厅党组研究决定举行的,仕尧厅长亲自主持会议,最后还要作重要讲话。会议中心议题是:落实落实水利部举行的全国病险水库除险加固劳动会议精神,分析形势,查找问题,明确目标,落实责任,强化办法,全面推进我省病险水库除险加固劳动进度,确保如期全面完成建造任务。
   
昨天下午各市分别汇报了本市病险水库除险加固工程建造实施情况,刚才群立同志传达了武汉全国病险水库除险加固劳动会议精神,喜琴同志通报了全省病险水库除险加进度和建造办理劳动中存在的问题,觅博同志通报了质量监督劳动和质量控制方面的一些情况。下面我先讲几点意见,最后再请仕尧厅长作重要讲话,各有关市会后要认真领会仕尧厅长讲话要求,认真落实落实,及时并主动向政府主要领导汇报,争取支撑,加强协调,积极有效推进各项劳动。
   
一、形势及进度
   
(一)全国的形势及进度
   
病险水库除险加固劳动是2007年度中央经济劳动会议确定的一项强化农业基础建造,促进农业稳定发展、农民持续增收,确保经济社会又好又快发展的基本任务。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示,要求加大病险水库除险加固劳动力度,统筹规划,增加投入,加强办理,确保质量。2008年中央农村劳动会议和今年中央1号文件,再次强调把病险水库除险加固作为农业基础设施建造的重点,决定大幅度增加投入,确保用3年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。为切实加快病险水库除险加固劳动,今年115日国务院举行了全国病险水库除险加固劳动电视电话会议, 8月15至16日水利部在武汉再次举行了全国病险水库除险加固劳动会议,分析了全国形势,安排摆设了下阶段劳动。同时国家也加大了检查督导、稽察力度,建立了分片督导机制,水利部纪检组张印忠组长4月中旬已到我省进行了督导检查,并分别举行了三种类型座谈会;水利部稽察组今年已两次来我省稽察了5个市6座水库除险加固工程。
   
在武汉全国病险水库除险加固除险加固会议上,水利部规划筹划司周学文司长、建造与办理司孙继昌司长、财政经济司张红兵司长分别通报了全国病险水库除险加固前期劳动和建造办理劳动进展情况、存在的突出问题及资金办理使用情况,矫勇副部长作了总结讲话,要求要进一步认识病险水库除险加固劳动的重要性、艰巨性和紧迫性,加大劳动力度,采取切实可行办法,推进除险加固劳动进度。明确指出下一步水利部要加强督导、稽察、整改劳动力度,强化责任追究,尤其强调了对病险水库除险加固项目前期、投资筹划办理劳动不力,地方配套资金到位差、水管体制改革不到位等方面问题比较严重的地方,不再进行新项目的立项审批劳动,并在年度投资筹划中适当减少其它项目的投资规模。全国病险水库除险加固进度,我这里有一组数字,给大家通报以下:
   
前期劳动进度及质量。截止2008730,全国专项规划内项目已完成初步设计批复的共3432座,占项目总数的 55%(其中,86座大型水库中,已完成初步设计批复57座,占总数的66%1096座中型水库中,已完成初步设计批复553座,占总数的51%5058座小型水库中,已完成初步设计批复2822座,占总数的56%)。各流域机构对全国103座大中型水库的初步设计成果质量按水利部下发的《病险水库除险加固初步设计质量复核评价表》进行了打分,平均分72.4分,其中80分以上的项目15个,70分以上的55个,60分以上的31个,不满60分的2个。河南省有8座水库初步设计成果打分低于65分。
   
投资筹划下达及资金到位。目前已下达中央投资170.42亿元,安排了3850座病险水库除险加固项目,占规划项目总数的61%(大型49座、占57%,中型455座、占41%,小型3340座、占66%)。其中,下达大中型项目中央投资75.31亿元,地方配套资金77.28亿元,地方配套实际到位25.65亿元,到位率33%。
   
工程建造进展。规划项目已开工903座,开工率15%(大、中、小型项目分别为33座、235座和635座,分别占38%、21%和13%),开工项目占已安排投资项目的比例为23%(大、中、小型项目分别为67%、52%和19%)。完成投资37亿元,占下达资金的15%、占实际到位资金的25%。竣工验收或主体工程验收的水库8座(大、中、小型水库分别为2座、5座和1座),占规划项目总数的0.1%。江西、湖南、湖北、安徽、广西、河南等除险加固任务重的省区较突出。江西省列入专项规划的668座水库,已下达投资筹划的428座病险水库,开工56座,开工率8%;湖北省列入专项规划的656座水库,已下达投资筹划的401座,开工58座,开工率9%;湖南省列入专项规划的634座水库,已下达投资筹划的398座,开工建造20座,开工率3%;河南省列入专项规划的359座水库,已下达投资筹划的107座,开工建造31座,开工率8.6%
   
(二)我省的形势和进度
   
为确保用3年时间完成规划内的病险水库除险加固任务,加快我省劳动进度,省政府在落实落实国务院电视电话会议后,又于513在驻马店市举行了全省病险水库除险加固现场劳动会议,进一步明确了目标责任和时间任务,省水利厅代表省政府与15个市签订了《河南省病险水库除险加固责任书》。尽管今年以来省政府已两次举行会议摆设安排劳动,落实了相关责任,但总体进展比较迟缓,列入全国病险水库除险加固第一批、第二批和《专项规划》的400座病险水库,累计开工72座,还有328座尚未开工,开工率18%。各期具体工程进度和完成情况是:
   
列入国家第一批病险水库除险加固规划的22座,截止目前,投资筹划已全部下达,仅11座水库通过了竣工验收。
   
列入国家第二批病险水库除险加固规划的19座,截至目前,投资筹划已全部下达,仅2座水库进行了竣工验收。
   
列入《专项规划》的病险水库359座,目前初步设计已完成336座,占水库总数的93.6%;已批复初步设计245座,占水库总数的68.2%。下达投资筹划的有107座,占水库总数的29.8 %,;开工31座,占水库总数的8.6%。下达投资筹划的107座水库,总投资18.9亿元,下达投资筹划18.64亿元(中央8.28亿元、省级1.48亿元、有关市县8.88亿元),实际到位资金9.93亿元,中央资金到位8.28亿元、到位率100%,省级资金到位1.47亿元、到位率99%,市县配套资金到位0.18亿元、到位率仅2 %,省及市县配套资金到位率16%。至7月底,累计完成投资2.34亿元、占下达投资筹划的12.6,无一座水库竣工验收,竣工验收率为零。
   
我省专项规划内病险水库初步设计批复率68.2%,高于全国平均55%的水平;下达投资筹划的水库占总数的29.8 %,低于国家已下达总数的61%水平;开工率8.6%,低于全国开工率15%的水平;省及市县资金到位率15.4%,低全国平均33%的水平。
   
(三)存在的突出问题和缺陷
   
刚才喜琴和觅博同志分别通报我省病险水库除险加固建造办理劳动和工程质量方面存在的突出问题,归纳起来主要表现在七个方面:
   
一是部分前期劳动质量差。部分市不能按期编报初步设计报告,对审查过的初步设计报告不能如期按照专家审查意见进行修改完善,影响初步设计报告的批复;部分中小型水库初步设计报告劳动深度不够、质量差,修改初步设计的时间过长,拖延了整体审批劳动进度。
   
二是责任制落实不到位。部分市与县签订的责任书中没有市级责任,责任不够明确;部分市与县签订的责任书工程内容不全,缺少除险加固水库清单;大部分市与县签定的责任书中,缺少市县匹配资金比例,或市级配套资金比例偏低。
   
三是建造办理劳动不规范。部分市项目法人组建不合法或不规范,技术人员专业结构不合理,履行职责不到位;开工前准备劳动不充分,开工率底;招标劳动准备不充分,影响了招标质量;个别市讯息报送不及时、数据不准确。
   
四是质量控制和平安生产环节薄弱。部分市县在病险水库除险加固劳动中,不能严格按照设计与规范施工,造成工程质量隐患;多是建造项目平安生产办法不落实,工程现场普遍存在平安隐患。
   
五是平安度汛办法不落实。部分项目建造单位未制订施工期度汛方案或水库汛期调度运用方案,或制订的平安度汛方案可操作性差;部分在建项目施工进度滞后,工程建造未按筹划完成形象进度,又没有制订抢险方案。
   
六是参建单位没有认真履行职责。设计单位存在设计代表不驻工地,办事意识差、个别项目设计深度不够,影响了工程质量和进度;施工单位投标承诺人中主要人员到位率低,个别工程存在分包、转包现象,三检制落实不到位;监理单位总监和监理人员到位率低,质量控制意识差。
   
七是基本建造财政制度实行不力。项目建造单位财政办理内控制度不健全,实行基本建造财政制度不严,存在财政人员无持证上岗、人员素质底、会计科目记错和大额现金支付等问题。
   
这些问题一言以蔽之,就是大家项目建造单位和主管部门的各级领导认识不到位,重视程度不够。尽管各地前段时间做了大量的劳动,也下了不小功夫,付出了很大的努力,成绩应该肯定,但更应该看到问题和差距,更应该使同志们有个清醒的认识,要在2010年底前全部完成病险水库除险加固建造任务,时间紧迫,任务繁重,形势还非常严峻。
   
(四)全省水管单位体制改革居全国末位
   
我省水管体制改革总体进展缓慢,居全国末未。前不久水利部已函告省政府,督导我省水管单位体制改革进度,在武汉会议上也给予了点名。下面是水利部建造与办理司司长孙继昌在武汉会议上有关水管单位体制改革的一段讲话,我给大家传达一下。
    “
一些水库办理体制改革方案直到现在还未批复,甚至未制定水管体制改革方案,大部分水库两项经费落实不到位。社会保障、水价改革、内部管养分离、人事分配制度等改革办法不到位。总体上与今年年底前完成水管体制改革劳动的进度要求还有相当大的差距,特别是河南、山西、内蒙古、新疆、湖南等省区水管体制改革任务还比较重。河南省纳入专项规划的病险水库有359座,只有7座小型病险水库完成了水管体制改革;专项规划内水库,应落实公益性人员基本支出经费8139万元,已落实1929万元,占应落实的24%;应落实工程公益性部分维修养护经费6801万元,已落实1226万元,占应落实的18%
   
全国2935座水库完成了水管体制改革,占规划项目总数的47.0%(大型54座、中型679座、小型2202座,分别占63%、62%和44%)。公益性人员基本支出经费应落实7.6亿元,已落实4.5亿元,占应落实的59%;工程公益性部分维修养护经费应落实6亿元,已落实2.2亿元,占应落实的37%。目前,中央直属水管体制改革已经完成,云南、江西、江苏、吉林、厦门、深圳、青岛等7个省(市)基本完成改革任务并通过验收,天津、浙江、广西、海南、福建、陕西、宁波等7个省(区、市)基本完成改革任务。在两费落实方面,我省608个水管单位仅有54个单位批复了人员编制(市属29个、县属25个),34个落实了人员基本支出经费(市属20个、县属14个),两费落实率只有12%8%,与全国平均水平差距巨大。
   
二、目标及任务
   
(一)总体劳动目标
   
按照国务院的总体摆设和水利部对全国病险水库除险加固和水管单位体制改革劳动的具体要求及安排,结合我省实际,确定全省病险水库除险加固工程建造和水管单位体制改革总体目标是:全面落实党的十七大精神和省委八届八次会议精神,坚持科学发展观,坚持以人为本,坚持执政为民的理念,站在构建和谐社会的高度,明确任务,落实责任,采取办法,加快步伐,集中力量用3年时间完成国务院确定的大中型和重点小型病险水库除险加固任务。通过病险水库除险加固要求达到:消除水库病险隐患,包管工程运行平安;深化水管体制改革,核定办理人员,落实办理经费,明确办理体制,提高办理水平,确保工程良性运行;提高对洪水的调控能力,提高水资源的利用效率,提高对人民群众生命财产平安保护能力,为全省经济社会可持续发展提供有力保障,促进经济社会又好又快发展。
   
(二)总体劳动安排
   
一是前期劳动进度安排。我省列入全国病险水库除险加固第二批和专项规划的病险水库共378座,按照水利部有关病险水库除险加固前期劳动要求和《河南省病险水库除险加固专项规划3年实施方案》,9月底完成全部病险水库除险加固前期劳动。
   
未完成初步设计的12座小型水库,要求8月底前将初步设计报告报送省厅;已经审查过的小型水库要按照专家审查意见抓紧修改完善初步设计报告,按照豫水计函(200845号的通知要求于8月底前报省厅;对尚未进行专家审查的水库,务必于专家审查结束后10日内修改完成上报省厅。
   
二是项目建造进度安排。按照2010年年底完成全部规划内病险水库除险加固任务的总体目标,综合分析各市病险水库项目前期劳动进度、地方建造资金筹措能力和建造办理力量,进度安排意见如下:
   
列入国家第一批病险水库除险加固规划还没有竣工验收的11座水库,要求今年年底前全部完成竣工验收。
   
列入国家第二批病险水库除险加固规划的19座,已完成主体工程的7座,要求2009春节前全部完成竣工验收;正在建造实施的10座,要求2009630前完成主体工程,并进行初步验收,930前全部完成竣工验收。
   
列入《专项规划》的359座水库,已下达投资筹划的107座,要求今年9月全面开工,其中重点小型水库2009630前要求全部完工,并进行验收;已全部下达完投资筹划的大中型水库,要求2009630前全部完工,并进行初步验收,930前完成竣工验收;没全部下达完投资筹划的水库,从下达完投资筹划之日起,要求12个月内完成全部工程建造内容和验收劳动。未安排投资筹划的242座水库中,重点小型水库,从下达投资筹划之日起12个月内完成全部工程建造内容和验收劳动;中型水库从下达投资筹划之日起24个月内完成全部工程建造内容和验收劳动;大型水库按国家批复工期要求,完成全部工程建造内容和验收劳动。
   
三是建造资金筹措意见。按照国务院病险水库除险加固会议精神,大中型项目资金落实的责任在国家发展改革委,小型项目资金落实的责任在财政部。这就说国家发展改革委和财政部不仅要落实好中央资金,还要负责督促地方配套资金的落实,省及市县配套资金也应该由各级发改委和财政部门来落实。大家水利部门的责任是做好测算,提出方案和申请,落实地方配套资金的责任在地方发展改革部门和财政部门,这是中央的要求,也是他们的职责,必须认真履行,这一点一定要向本级政府主要领导汇报清楚,并督促落实。
   
三、办法及要求
   
(一)提高责任意识,确保各级责任落到实处
   
病险水库除险加固是中央从坚持以人为本、全面落实落实科学发展观的高度提出的一项重大战略任务,也是从解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题出发提出的一项重大战略任务,也是从保持我国经济社会又好又快发展,保持社会稳定考虑提出的一项重大战略任务。因此,做好病险水库除险加固劳动是一项造福民生、促进和谐、增强执政能力的极端重要的政治任务。大家一定要提高认识,统一思想,形成共识、形成合力,上下齐心协力,抓住这一历史机遇,以高度负责的精神,把我省水库除险加固劳动扎扎实实地做好。
   
省政府513在驻马店市举行的全省病险水库除险加固现场劳动会议上,省水利厅代表省政府与15个省辖市签订了《河南省病险水库除险加固责任书》。截至上周,各省辖市与有关县级政府才签定完《病险水库除险加固责任书》。大家不要把《责任书》看成一个形式,这次大家不仅落实责任,还要建立责任追究制,对责任主体不到位的、责任不落实的、完不成任务的、劳动造成被动的、甚至造成不良后果的,要严格追究责任;对工程建造中进度、质量、平安、资金办理等存在突出问题的,或发生重大责任事故以及严重违规违纪的,按照有关规定对责任单位和责任人进行责任追究,严肃处理。
   
病险水库除险加固,事关人民群众生命财产平安,事关经济社会又好又快发展,党中央十分关心,社会十分关注,群众十分关切。可以说重视程度前所未有,投入力度前所未有,任务艰巨前所未有,责任重大前所未有。希翼大家直接从事这项劳动的各级水利部门的同志要切实提高认识,增加责任感和紧迫感。
   
(二)提高劳动效率,确保前期劳动落到实处
   
对于初步设计及复核、审批劳动,各省辖市水行政主管部门和勘测设计单位,要按照省厅的统筹摆设,全力以赴,交叉作业,加快病险水库除险加固前期劳动进度。对纳入《专项规划》的病险水库,在开展初步设计阶段勘测设计劳动时,要及时与流域机构、省发改委沟通协调,最大限度地缩短初步设计审查、复核及批复周期,为病险水库除险加固尽早实施赢得时间。
   
从目前进度看,列入《专项规划》的359座水库,初步设计已完成336座、占水库总数93.6%,批复初步设计245座、占水库总数68.2%。按照20089月底前完成全部规划内项目的工程设计、审查、复核及审批的总体目标,还有1个月时间左右,时间相当紧迫。下一步有关部门和单位要进一步加大劳动力度和人员投入,责任到人,确保9月底按筹划完成《专项规划》内病险水库的前期劳动。有关市水利局及有关部门要按照豫水计函(200845号的通知要求,抓紧将修改完善后的大中型水库初步设计上报流域委,并积极与流域委和省发改委沟通,采取跟踪督促的办法,催请流域委于915前出具正式复核意见,及时将流域委出具的复核意见及初步设计报告上报省发改委,催请省发改委9月底前完成初步设计批复劳动。
   
同时,要严格按照水利部下发的《有关进一步加强病险水库除险加固工程初步设计复核劳动的通知》(办规计函[2008]号)要求开展劳动,严把初步设计复核关,对于初步设计成果难以满足复核要求的,要坚决退回,要求地方进行修改和补充,切实提高前期劳动质量。对这次全国病险水库除险加固劳动会议提到的水库初步设计成果打分低于65分的设计单位及主管部门,要采取切实可行的办法,进行认真整改,以确保以后的工程设计质量满足要求。厅里将组成专门检查组对已批复的设计进行检查评分,总体要求平均分要高于全国平均水平。
   
(三)提高办理水平,确保工程质量落到实处
   
各级水行政主管部门要按照国家有关病险水库除险加固规定和省有关要求,抓紧组建规范的项目法人,切实落实项目法人责任制,认真履行职责,协调各参建单位齐心协力加快项目建造的进度。完善业主负责、施工包管、监理控制、政府监督的质量控制体系,严防重大质量和平安生产事故发生。
   
一要加强工程建造监管力度。要全过程全方位强化监管劳动,公布、公平地进行项目招标投标,阳光作业、阳光操作,选择优秀施工团体参与工程建造;要严格控制邀请招标,确需进行邀请招标的,由项目法人提出申请,按程序上报项目审批部门审核批准后才能实施。承担设计、施工、监理的单位必须具备相应的资质。禁止出租、出借资质和允许他人以本单位名义承揽工程,禁止转包和违法分包,一经发现,视情节轻重予以严肃查处,对信誉不良的企业将限制在我省承揽工程。
   
二要提高质量监督能力。各市质量监督站要加强自身建造,充实专职质量监督人员,加强业务学习,提高监督水平。要严格按照监督办理规定,认真开展质量监督劳动,着重监督检查参建单位质量办理体系的建立和落实,着重监督检查参建单位落实实行国家法规、规范、规程和强制性条文的实行情况,着重监督检查单位工程、分部工程、重要隐蔽和关键部位单元工程的质量评定,着重监督检查平安生产办法是否落实,杜绝重大质量和平安生产事故。对违法违规行为,严格按照《建造工程质量办理条例》(国务院279号令)查处。
   
三要认真做好各阶段劳动。项目法人单位和主管部门要制定科学合理的实施方案,确保目标任务的如期实现。对已下达投资筹划的项目,要采取切实办法,积极创造条件,尽快开工建造;已开工建造的,要周密组织,千方百计加快工程建造进度;未下达投资筹划的,要积极做好开工前的各项准备劳动,一旦下达筹划,马上开工建造。要认真做好各个阶段、各个环节的验收劳动,对具备竣工验收条件的,要及时组织竣工验收,未经验收或验收不合格的,不得投入使用。严禁主体工程完工和竣工工程拖而不验现象,切实做到完工一座,验收一座,摘帽一座。
   
(四)提高协调能力,确保配套资金落到实处
   
水利部门在落实配套资金上的责任就汇报、沟通和协调,就是要向政府汇报,与发改、财政部门沟通,把配套资金落实到位。
   
一是省级配套资金要落实到位。省政府十分重视病险水库除险加固的配套资金问题,通过积极调整财政投资结构,利用省长预备金、省级水利建造基金、省级财政专项资金和超收财政资金等多渠道加大对病险水库的投入,现已累计落实省级配套资金3.21亿元,其中重点小型病险水库除险加固省级配套资金已与中央下达投资同比例配套落实,大中型病险水库除险加固已下达省级配套资金0.72亿元,目前正在抓紧与省发改委、财政厅沟通协调,今明两年落实剩余省级配套资金6.39亿元,按照向国家承诺的省级配套资金足额到位。
   
二是市县配套资金要落实到位。市县配套资金是否足额落实到位是制约全面完成病险水库除险加固任务的关键因素。据了解,目前郑州等6个市已经与筹划、财政部门沟通明确了市县配套资金分摊比例、资金额度及投资来源,但还有近三分之二的市尚未制定市县配套资金筹措方案。各市累计落实配套资金仅0.74亿元,与国家要求还有较大差距。各市县要积极创新机制,多渠道落实市县配套资金。外省有些经验,大家可以借鉴。江西一个县把扶贫资金、小农水资金、农业综合开发资金等打捆作为病险水库除险加固的配套资金;湖北一个县准备把移民后扶资金用在病险水库除险加固资金配套上;也有利用贷款落实配套资金的。这从一个侧面说明,只要各级政府主要领导高度重视,采取办法,调整财政支出结构,病险水库除险加固配套资金是可以落实到位的。
   
三是配套资金要落实到项目账户。配套资金落实到项目账户是工程建造专户存储、专款专用的基本要求,也是衡量资金是否到位的标志,资金停留在各级财政的账户上或者只是财政出具承诺意见,还不能算作到位。地方配套资金及时足额落实到项目账户上,也是稽查、审计的要求。只有这样,项目建造单位才能如期全面完成建造任务。
   
四是资金使用办理制度要落实到位。项目建造单位要健全财政办理内控制度,严格实行基本建造财政制度,杜绝财政人员无证上岗现象,加强业务学习和培训,切实管好用好建造资金,提高资金使用效益。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用建造资金,确保建造资金及时到位,确保专款专用,确保建造资金用到最关键的地方,用到最需要的地方。
   
(五)强化有效办法,确保水管体制改革目标落到实处
   
国务院和水利部要求到2007年底基本完成水管体制改革任务。按照全国改革进展情况,20082月水利部下发了《有关确保2008年底全面完成水管体制改革任务的通知》(水建管〔200889号),并规定2009年起,凡是改革任务未完成、两费落实不到位的省(自治区、直辖市),水利部一律不予受理和审批其新建水利项目。近期水利部将派出督察组,对我省水管体改革进行检查督导和效能监察。水利部对我省水管体制改革的关注和督促,已引起省政府领导的高度重视,811省政府刘满仓副省长主持省长办公会,专题研究全省水管体制改革劳动,要求我厅和省直有关部门,抓紧修改完善省直属7个水管单位改革方案,尽早报省政府常务会研究。821刘满仓副省长又专程到水利部汇报水管体制改革情况,向水利部明确表态,省政府坚决按照国务院和水利部要求,如期完成我省水管体制改革任务。省政府将于适当时机举行全省水管体制改革劳动会议,摆设劳动,落实目标和责任,加大督导检查力度,确保按水利部要求年底前完成改革任务。请在座的各位局长就本市水管体制改革问题向市委、市政府进行专题汇报,认真研究加快水管体制改革步伐的办法,落实责任,加大劳动力度,全面完成水管单位体制改革任务,建立长效运行机制,确保水利工程良性运行。
   
(六)强化督导检查,确保各项任务落到实处
   
经厅党组研究同意,省水利厅下发了《有关全省病险水库除险加固劳动分片联系督导的通知》(豫水建【200816号),明确了督导检查责任和督导检查内容。各督导组下一步将加大对病险水库除险加固项目的督导检查力度,并积极配合国家有关部门开展的稽察、审计和检查劳动,有关市要给予积极配合(按水利部要求,大型病险水库除险加固项目每座都要稽察,中型水库稽察量达到总数的50%,小型水库稽察量达到总数的20%)。对督导检查和稽察中发现的问题,要及时组织整改,切实把问题解决在萌芽状态。要结合督导检查和稽察,建立起科学、合理、有效的考核奖惩机制,对工程进度快、质量好的给予一定的奖励,对工程建造进度缓慢、资金使用和建造办理混乱、质量和平安等问题突出的市县,要视情况在全省范围内进行通报。对造成重大质量平安事故的责任单位和责任人,严格按照有关规定进行处理。
   
强化绩效考核,严格奖惩办法。经研究,省水利厅将制定对各市县病险水库除险加固和水管单位体制改革劳动的考核办法,明确奖惩办法,从责任制落实、配套资金筹措、建造进度、重大质量和平安事故、工程开工率和竣工验收率、水管单位体制改革两费落实率等方面进行年度考核,将指标量化后纳入红杯赛,作为评比的主要内容之一;量化指标完不成、年度综合考核较差的市县,省水利厅将不给予下一年度项目立项,并在其他资金安排上也给予限制。
   
加强讯息通报和监督制度。自91起,省水利厅将在河南水利网站上设立专栏,每月通报两次病险水库除险加固进度等讯息。同时,为接受社会监督病险水库除险加固进度、质量等劳动,厅将设立举报电话和专职受理人员,在网上同时公布。
   
同志们,确保三年完成病险水库除险加固任务,时间紧迫,任务艰巨,责任重大。大家要进一步增强责任意识和紧迫感,进一步统一思想,坚定信心,进一步落实对策办法,进一步加强组织领导,进一步加强协调引导和监督检查,进一步强化建造办理,全力推进病险水库除险加固劳动。要确保进度、质量和平安,经得住检查,经得住稽察,经得住审计,经得住验收,经得住考验,给全省人民交上一份满意的答卷。

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