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基层动态

全国山洪灾害防治县级非工程办法建造启动视频会议举行

讯息来源:   编辑:   点击数:2351  更新时间:2010-11-25

 

全国山洪灾害防治县级非工程办法建造启动视频会议举行

全国山洪灾害防治县级非工程办法建造启动视频会议举行,陈雷强调,要以对国家和人民高度负责精神

全力搞好山洪灾害防治非工程办法建造

  国家防总组织举行全国山洪灾害防治县级非工程办法建造启动视频会议,落实落实党中央、国务院决策摆设,全面动员和启动全国山洪灾害防治县级非工程办法建造劳动。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席会议并作重要讲话。他强调,要以对国家和人民高度负责的精神,明确任务,强化责任,落实办法,全力搞好全国山洪灾害防治非工程办法建造,确保如期全面完成各项任务,让党中央、国务院安心,让人民群众满意。

  国家防总秘书长、水利部副部长刘宁主持会议。财政部部长助理胡静林、国土资源部副部长汪民、中国气象局副局长许小峰出席会议并分别从资金使用办理、监测站网建造、泥石流和滑坡灾害防御等不同角度,对山洪灾害县级非工程办法建造提出了要求。

  党中央、国务院高度重视山洪灾害防治劳动,胡锦涛总书记、温家宝总理和李总理、回良玉副总理多次作出重要指示。721日,国务院常务会议决定加快实施山洪灾害防治规划,提高山洪灾害防御能力。915日,国务院常务会议审议并原则通过了有关切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见。为全面落实落实党中央、国务院的决策摆设,水利部与财政部、国土资源部、中国气象局和有关省、自治区、直辖市一道,加快实施全国山洪灾害防治规划,先期启动山洪灾害防治县级非工程办法建造,筹划用3年时间,初步建成覆盖全国1836个县级山洪灾害防治区的非工程办法体系,全面提高山洪灾害防御能力,最大程度地减轻人员伤亡。

  陈雷在讲话中就加快全国山洪灾害防治非工程办法建造、进一步做好山洪防治劳动,提出明确要求。一要充分认识山洪灾害防治的重要意义。山洪灾害已成为我国防洪减灾劳动中亟待解决的突出问题,加快山洪灾害防治是关系经济社会发展全局的一项重大而紧迫的任务。第一,山洪灾害历来是我国防治任务最为艰巨的自然灾害。第二,山洪灾害已成为威胁人民群众生命财产平安的突出隐患。第三,山洪灾害防治仍然是我国防洪减灾体系中的薄弱环节。因此,要从全局和战略的高度,带着对人民群众的深厚感情,充分认识加强山洪灾害防治的极端重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,切实搞好山洪灾害防治非工程办法建造,为经济社会又好又快发展提供水利支撑和保障。

  二要认真总结全国山洪灾害防治试点经验。2006年国务院批复全国山洪灾害防治规划,启动实施了山洪灾害防治试点建造,2009年又将试点范围扩展到全国103个县市区。通过几年努力,试点建造收到良好效果,各地创造了不少符合实际、管用有效的经验和做法,值得总结、学习和借鉴。第一,因地制宜,加密雨水情监测。第二,多措并举,强化讯息发布传送。第三,科学防控,建造监测预警平台。第四,落实责任,建立健全组织体系。第五,有效应对,完善防御预案体系。第六,群测群防,加强宣传培训演练。第七,注重积累,不断加强能力建造。第八,以点带面,充分发挥示范效应。这些符合我国国情的山洪灾害防治经验和做法,为加快实施全国山洪灾害防治规划,全面启动山洪灾害防治县级非工程办法建造奠定了坚实基础。各地要进一步总结和借鉴试点经验,扎实推进山洪灾害防治县级非工程办法建造。

  三要准确把握山洪灾害防治县级非工程办法建造的劳动摆设。第一,准确把握山洪灾害防治非工程办法建造的总体要求。要深入落实落实科学发展观,安稳树立以人为本、生命至上的理念,坚持以防为主、防治结合的原则,优先考虑近年来山洪灾害发生频繁、人员伤亡重的县,优先考虑山洪防治区面积大、影响人口多的县,统筹考虑前期劳动基础扎实、建造办理和运行维护规范的县,以监测预警设施、监测预警平台、防御转移预案、组织责任体系、宣传培训演练等非工程办法为重点,充分发挥中央和地方两个积极性,力争用3年时间建成覆盖全部山洪灾害防治区的监测预警系统和群测群防体系,实现预警及时、反映迅速、转移快捷、避险有效,全面提高山洪灾害防御水平。第二,准确把握山洪灾害防治非工程办法建造的基本原则。一是坚持非工程办法与工程办法相结合。二是坚持专业预防与群测群防相结合。三是坚持应急转移和避灾安居相结合。四是坚持项目建造与运行办理相结合。第三,准确把握山洪灾害防治非工程办法建造的实施机制。各省水利部门要加强与财政、国土资源、气象部门的协作,共同逐县编制山洪灾害防治县级非工程办法建造实施方案,并在此基础上形成省级年度实施方案报备,确保建造内容、技术方案符合有关技术标准和要求,为推进山洪灾害防治非工程办法建造提供科学依据。

  四要切实加强对山洪灾害防治县级非工程办法建造的组织领导。各地要进一步加强领导,落实责任,精心组织,周密实施,协同配合,全力推进,确保如期优质高效完成非工程办法建造任务。第一,切实强化建造责任。各地要高度重视山洪灾害防治县级非工程办法建造劳动,省级人民政府负总责,逐级落实责任,将责任制贯穿到实施方案编制、建造资金配套、项目建造实施、系统运行办理等各个环节。要建立水利部门牵头,财政、国土资源、气象部门协同配合的劳动机制,构建实时讯息共享平台,加强讯息与资源共享,形成防灾减灾合力,共同做好本省、自治区、直辖市建造项目的组织、协调、建造、办理劳动。各部门具体分工由地方政府按照各地实际确定。第二,切实落实建造资金。各地要确保地方配套资金及时足额到位。要建立政府牵头、部门配合、统一规划、责任明确的整合资金机制,按照“渠道不变、用途不变、各司其职、各负其责、优势互补、形成合力”的原则,在不改变资金性质和用途的前提下,积极整合各级各类涉及山洪灾害防治县级非工程办法建造资金。要加强建造资金的使用办理和监督检查,严格实行各项财政制度,确保专款专用,充分发挥资金使用效益。第三,切实抓好建造办理。各省、自治区、直辖市要依据国家有关建造办理规定,结合各地实际,制定本地区项目建造办理、资金办理、监督检查、验收办理等方面的制度和办法,严格项目办理,包管项目建造质量,确保达到预期建造目标。要认真做好各个阶段、各个环节的验收劳动,确保建成一批,验收一批,发挥效益一批。今年安排投资的建造项目,明年汛前要投入运行。省级水利部门要合理调配技术力量,对建造任务重、技术力量薄弱的县市要开展对口帮扶。第四,切实强化监督检查。水利部门要会同有关部门加强对项目建造的引导、监督和检查,实行年度考核、讯息报送和公示通报等制度,按期公布项目建造进展情况。地方各级政府和有关部门要加大监督检查力度,重点检查项目实行情况、建造进度、质量平安、合同办理和资金使用等方面情况,对责任不落实、严重违规违纪的,要严肃处理。

  会上,江西、河南、湖南、四川、陕西等省从组织领导、资金投入、前期劳动、项目实施、建造办理、运行维护、责任制建造、宣传培训等方面分别先容了本省山洪灾害防治劳动的经验和做法。

国家防办,水利部、财政部、国土资源部、中国气象局等部门有关司局和单位负责人在主会场参加了会议。水利部各流域机构负责人、相关省(自治区、直辖市)有关负责人在异地分会场参加会议。

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