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在当前抗旱会商会上的讲话

讯息来源:   编辑:   点击数:2017  更新时间:2010-12-06
 

在当前抗旱会商会上的讲话

国家防总副总指挥、水利部部长  陈雷
2010124日)

党中央、国务院对当前旱情发展趋势和抗旱劳动十分重视。近日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉对当前抗旱劳动作出重要批示,要求高度重视和关注全国部分地区出现的旱情,切实加强水量调度,确保供水需求和人畜饮水平安。为落实落实回副总理的重要指示,做好当前抗旱劳动,今天大家组织举行抗旱会商会,分析研究旱情,摆设抗旱劳动。
  下面,我讲两点意见:
  一、 充分认识当前严峻的旱情
  10月份以来,黄淮、江淮等地降雨偏少,气温偏高,部分地区土壤失墒严重,北方部分冬麦区旱情发展比较快。按照国家防办最新统计,目前,黄淮、江淮冬麦区作物受旱面积5799万亩(其中重旱627万亩,干枯30万亩),北方部分山丘区有177万人、155万头大牲畜因旱发生饮水困难。
  当前旱情主要有六个特点:
  一是气温高,降水严重偏少。11月中旬以来,全国大部分农区气温较历年同期偏高14℃。黄淮、江淮地区10月份以来,降水严重偏少,部分地区降雨偏少5成以上。山东省平均降雨仅7毫米,比历年同期偏少86%,部分地区持续近60天无有效降雨;河北省平均降水量10毫米,比常年同期偏少52%;江苏淮北地区平均面雨量仅4.2毫米,是多年同期的7%,为1950年以来最小值。
  二是冬麦区旱情发展迅猛。9月份,黄淮海大部地区土壤墒情适宜,冬小麦秋播进展十分顺利。但10月份以来,受气温偏高,降雨严重偏少影响,冬麦区旱情露头并持续发展,特别是近一个月来,旱情发展迅猛,受旱面积由11月上旬的668万亩猛增到5799万亩。
  三是受旱区域十分集中。当前受旱区域主要集中在河北南部、山东东部、河南东北部、江苏北部、安徽北部和山西中南部的黄淮海中部地区。山东省冬小麦受旱面积达2170万亩,占今年小麦播种面积的41%,其中重旱260万亩;河南省冬小麦受旱面积1125万亩,其中重旱95万亩;江苏省冬小麦受旱面积976万亩,其中重旱224万亩;河北省冬小麦受旱面积820万亩。
  四是北方部分地区人饮困难突出。今年夏秋季以来受旱严重的北方部分地区,一些居民饮水困难一直比较突出。目前,内蒙古有79万人、123万头大牲畜因旱饮水困难;河北坝上、太行山和燕山山区,以及山西北部和甘肃中西部地区有86万人、29万头大牲畜因旱饮水困难。
  五是部分地区抗旱水源不足。苏北地区除洪泽湖上游淮河干流尚有较充足的水量外,骆马湖等湖库上游河流已长时间断流。与101日相比,洪泽湖、骆马湖、微山湖、石梁河水库水位下降0.150.80米。河北省中南部平原区浅层地下水位较去年同期下降0.2米,深层地下水位下降1.2米,有12万眼机井出水不足。南方湘江、赣江等部分河流也出现接近历史最低水位。
  六是部分城市供水形势严峻。受多年连续来水偏少影响,黄淮海平原城市群普遍存在供水压力,特别是北京、天津等特大城市主要水源地蓄水严重不足,保障城市供水平安的任务十分艰巨,必须实施跨省区、跨流域调水。此外,南方部分城市受季节性干旱等因素影响,也存在不同程度用水困难。
  据气象部门预测,今年冬季我国气温总趋势较常年同期略偏低,但冷暖变化幅度较大,冬季气温将呈现前暖后冷的趋势。华北、黄淮、江南大部、华南等地降水较常年同期偏少,黄淮、华南地区可能出现冬旱。明年春季我国大部地区气温总趋势较常年同期偏高,内蒙古西部、江南、华南东部地区可能出现春旱,华南可能出现冬春连旱,抗旱形势不容乐观。
  二、着力做好当前抗旱劳动
  鉴于当前北方部分冬麦区出现的严重旱情,以及今冬明春可能面临的干旱形势,大家要按照回良玉副总理的重要指示,切实采取有力办法,认真抓好各项劳动。
  一要加强组织领导,狠抓责任落实。黄淮海地区是我国夏粮主产区,也是老旱区,旱灾损失历来严重,近十多年来,由于黄淮海大部区域降水严重偏少,干旱缺水问题日益突出,抗旱任务十分艰巨。大家一定要加强对抗旱劳动的领导,教学干部群众克服麻痹侥幸心理,安稳树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想,切实采取有效办法,狠抓责任落实。各级防指要把冬春抗旱劳动纳入重要议事日程,建立有效的抗旱责任监督机制和责任追究制度,加强监督检查,确保领导到位、责任到位、组织到位、办法到位。
  二要加强科学调度,确保城乡供水平安。当前,全国仍有部分地区群众饮水困难问题突出;天津、珠海、澳门等城市供水水源短缺形势依然较为严峻。对此大家要高度重视,要坚持以人为本,把确保群众生活用水平安放在抗旱劳动的首位。要组织各地对可能发生供水短缺的城镇、农村进行全面摸底排查,针对存在的困难和问题及早采取相应的办法。供水紧缺城市要强化用水办理,进一步加强应急抗旱备用水源建造。农村人畜饮水困难地区,要千方百计增加抗旱水源,必要时要采取应急办法,组织工矿企业和抗旱办事队为困难群众拉水送水,确保旱区群众基本生活用水。要继续督促和引导有关流域机构和有关省(区、市)防指切实做好2010年度引黄济津、引黄入冀应急调水,珠江、湘江、赣江等流域枯水期水量调度,以及三峡水库调度等劳动,确保天津、邯郸、沧州、珠海、长沙、南昌和澳门等地供水平安。各级防指要加强组织协调,细化调度实施方案,保障城乡居民供水平安,满足生产和生态用水需求。苏北地区要进一步加大江水北调力度,增加淮北地区抗旱用水及水源储备。淮北地区要加强淮河骨干水利工程的调度,尽可能增加抗旱水量。山东、河南沿黄地区要积极做好引黄水量调配,做到科学用水、合理用水。
  三要强化抗旱办法,努力扩大灌溉面积。要组织督促各地进一步完善抗旱预案,按照旱情发展变化情况,及时启动抗旱预案,保障抗旱劳动有序进行。要结合冬春水利建造,修复水毁工程,增加蓄水能力。要充分发挥水利工程的骨干作用,切实加强抗旱水源的统一办理和科学调度。要动员各地充分利用现有灌溉工程,开动一切灌溉设备,努力扩大浇灌面积。要加强田间办理,结合天气条件科学灌溉施肥,促进冬小麦苗情转化和平安越冬。要按照轻重缓急,统筹安排好城乡居民生活、生产和生态用水,切实提高抗旱水源的使用效率和效益。
  四要加强抗旱设施建造,提高综合抗旱能力。要抓住当前国家加大基础设施建造的有利时机,支撑各地大力加强抗旱设施建造,特别是各类节水设施的建造;要增加投入,多渠道筹措资金,坚持不懈地加强农田水利工程建造;要加快灌区续建配套和节水改造,扩大泵站技术改造实施范围和规模,不断提高蓄水、供水能力和水资源利用效率。要督促各地优化整合各类抗旱资源,因地制宜加快修建各种蓄水、引水、提水工程,在水资源综合利用与配置、农村饮水平安、病险水库除险加固、灌区节水改造等项目实施中要充分考虑抗旱劳动需要,提高抗旱减灾能力。要抓紧做好《全国抗旱规划》的修订完善劳动。同时,要抓紧开展省级抗旱规划的审查劳动。
  五要加强旱情预测预报,有效引导地方防旱抗旱。国家防办、水文局等有关部门要加强气象、水情、墒情、旱情的监测预报和分析,密切监视旱情发展变化,加强应急值守和旱情会商,科学研判旱情形势和发展趋势,及时启动抗旱应急响应,落实各项抗旱办法,在已派出5个劳动组的基础上,再增派3个劳动组深入河北、山东、河南、山西、安徽、江苏等省旱区引导和协助抗旱劳动,确保抗旱劳动有力、有序、有效进行。
  六要加大投入力度,提高抗旱能力。要尽快商财政部门下达特大抗旱经费,支撑旱区抗旱;要加强抗旱物资储备,特别是干旱灾害频繁地区要按照旱灾特点、规律加大抗旱物资的储备力度,以满足抗旱需要。要加快推进抗旱办事队和防汛抢险机动队的整合,不断提高抗旱能力。要督促各级防汛抗旱指挥部做好抗旱用油、用电指标的落实,全力做好今冬明春的抗旱劳动。

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