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基层动态

南水北调中线黄河南总干渠征迁劳动取得决定性成果

讯息来源:   编辑:   点击数:1637  更新时间:2010-12-16
 

南水北调中线黄河南总干渠征迁劳动取得决定性成果

在南水北调中线工程建造加速推进的关键时刻,黄河南总干渠征迁劳动传来振奋人心的消息:工程永久用地全面移交,居民和企事业单位搬家基本完成,专项迁建接近尾声,居民安置井然有序,征迁劳动取得了决定性成果,为南水北调中线工程黄河南总干渠的顺利开工、实现年内连线建造目标奠定了坚实基础。

 

    2010年南水北调劳动会议提出,南水北调中线工程2010年要实现黄河南总干渠连线建造的目标。在不到一年的时间里,河南省集中人力、物力、财力,精心谋划,超前启动,全速推进,使黄河南征迁劳动得以超常规、大跨度向前推进。截至11月底,黄河南总干渠累计移交建造用地12.4万亩,其中永久用地10.5万亩,占筹划任务的100%,占规划任务的95%。按照工程建造需要,移交临时用地1.93万亩。拆除居民房屋2297户,占任务的82%,剩余任务筹划于11月底全部完成。采伐林地6024亩,占任务的100%,零星树木已全部清理,坟墓已全部迁移。拆除企事业单位181家,拆除农副业242家,分别占任务的91%94%,剩余任务筹划于11月底全部完成。完成电力设施迁建571条,完成通信线路迁建1736条,完成广电线路迁建244条,分别占任务的92%95%98%。管道迁建完成15条,占任务的27%。在征迁群众生产生活安置方面,完成建房151户,正在建房1205户,分别占任务的8%67%,其余已完成三通一平;完成生产用地调整的村有445个,占任务的97%,其余筹划于明年5月底调整到位。累计完成征迁投资93亿元。

 

    总结河南省的干线征迁劳动,有以下几个方面的突出特点:

 

    一是各级领导高度重视,全省上下齐心协力。今年109日,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院南水北调工程建造委员会主任李总理亲临河南省南阳市,主持举行南水北调工程建造座谈会,对干线征迁和工程建造作出重要指示;在河南省征迁安置劳动的重要时间节点,国务院南水北调办公室主任鄂竟平多次来河南省调研、考察,作出重要安排;河南省委书记卢展工、省长郭庚茂、副省长刘满仓等领导同志对南水北调中线工程建造和征迁劳动倾注了大量心血,给予了极大的关怀和支撑,多次深入一线调研引导。河南省南水北调中线工程建造领导小组各成员单位全力支撑征迁劳动,在涉及领域给予了大力支撑与配合;河南省南水北调办、河南省政府移民办把干线征迁安置劳动作为推进工程建造的头等大事,超前谋划,精心组织,创新机制,加强督察,奖惩分明,全速推进各项征迁安置劳动;总干渠沿线各市县党委、政府把干线征迁作为与党中央保持一致的政治责任,不讲条件,不讲困难,不讲代价,主要领导亲自过问,分管领导亲力亲为,许多市县成立了前沿指挥所,集中领导,集中人员,集中时间,全力攻坚,有力地促进了本地区征迁任务的完成;河南省电力企业、河南省通信办理局、河南省广电集团、有关部队等专项产权单位和行业办理部门讲政治,顾大局,把专项迁建当作本行业、本部门一件大事来抓,积极行动,抢时间,争速度,克服一切困难,按规按时间节点完成专项迁建任务。可以说,全省上下形成了齐心协力抓征迁的浓厚政治氛围。

 

    二是始终坚持超前谋划,全速推进,争取主动。针对黄河南总干渠征迁劳动战线长、任务重、时间紧的特点,河南省南水北调办、河南省政府移民办不等不靠,超前谋划,提前开展各项征迁劳动。在国家尚未批复初步设计前,以经审查上报的初步设计为依据,提前制订各渠段征迁劳动筹划安排,提前开展永久用地勘测定界和林地可研劳动,提前开展征迁培训和动员,提前摆设企事业单位拆迁和专项迁建,提前安排居民点建造,征迁劳动摆设一环套一环,步步往前赶。为抓好各项征迁办法的落实,河南省南水北调办、河南省政府移民办先后举行了10多次重要协调会议,督促征迁进度,协调解决重大问题,确保各市县按筹划时间节点完成征迁任务。

 

    三是始终坚持机制创新。在黄河南征迁劳动中,河南省南水北调办、河南省政府移民办以思路创新促机制转换,在总结郑州2段征迁任务与投资包干实践经验的基础上,在黄河南其他未开工渠段实行新的征迁任务与投资包干机制,在预备费使用办理、征迁实施问题处理等方面,进一步强化市县征迁机构的责任,扩大市县征迁机构的劳动权限,有效地激发了市县征迁机构的责任意识、主动意识,大大提高了征迁劳动效率。

 

    四是始终坚持以人为本,和谐征迁。按照河南省委提出的服从国家大局、办事河南发展、关注群众利益的原则,在永久用地移交、居民房屋拆除和居民点建造等涉及征迁群众切身利益的问题上,河南省把相关劳动做到细之又细,实之又实。在征迁补偿过程中充分考虑征迁群众的利益,牢牢坚持国家批复的南水北调征迁补偿政策不突不破、不折不扣。各级还变征迁群众上访为征迁干部下访,主动了解群众诉求,深入排查矛盾纠纷,切实解决实际问题。总干渠经过郑州市规划区,拆迁房屋面积近百万平方米,由于做到以人为本,和谐征迁,顺利完成了房屋拆迁任务,包管了郑州段工程建造的顺利进行。同时,被征迁群众由于安置较为稳妥,思想劳动比较到位,没有发生群体性事件,较好地维护了沿线社会大局的稳定。

 

    五是始终坚持督察评比,注重奖惩分明。为确保黄河南总干渠征迁安置劳动顺利推进,河南省南水北调办、河南省政府移民办制订了征迁劳动督察和奖励办法,加大了对征迁劳动的督察力度。今年以来,已先后组织了四次征迁劳动督察,对省辖市和县区排出名次和等次,全省通报,并对征迁劳动开展较好的市县给予一定的资金奖励;同时,对督察中发现的征迁问题,也明确了责任单位、责任人员和完成时限,限期督办完成。11月下旬,针对已开工渠段影响工程建造的有关征迁问题处理情况,专门组织了督察,对照筹划安排,检查有关问题处理落实情况,为工程建造营造良好氛围。

 

    各省辖市也积极运用督察手段促进征迁劳动。平顶山市、南阳市组织所属有关县(市区)进行循环督察,互相督察,互通有无,知己知彼,形成了你追我赶、明争暗赛、争先创优的征迁劳动局面。

 

    六是加强政策宣传,注重信访化解,努力维护良好施工环境。按照国家政策和河南省干线征迁实际,河南省政府移民办组织有关专家研究起草了干线征迁政策解答,印发到每一个征迁群众手中,真正让群众明白理解、支撑南水北调征迁劳动。各级各部门大力宣传南水北调工程建造的重大意义,宣传南水北调给沿线带来的重大发展机遇,积极为工程建造营造良好的社会氛围。

 

    信访问题能否得到妥善处理,直接影响总干渠沿线社会稳定。河南省南水北调办、河南省政府移民办制订了总干渠信访处理机制、群体性突发事件应急处理办法,设立了信访办,明确专人负责干线征迁信访劳动。各级征迁机构坚持以人为本、和谐征迁,在永久用地移交、居民房屋拆除和居民点建造等涉及征迁群众切身利益的问题上,做到细之又细,实而又实,充分考虑征迁群众的利益;各市县一手抓征迁,一手抓矛盾排查,及时排查化解征迁中的矛盾和不稳定因素,把矛盾解决在萌芽状态,把问题处理在基层。各省辖市每旬把干线征迁信访情况上报省政府移民办,省办按照各市县实际发生的信访问题及处理情况,每旬编发旬报,通报有关方面。对已处理完毕的信访问题,实行销号制度;各市县积极转变信访思路,变征迁群众上访为干部下访,主动了解群众诉求,主动帮助征迁群众解决问题,有效地减少了不稳定因素,维护了总干渠社会稳定。今年以来,河南省干线征迁信访形势总体平稳,没有出现群体性事件,为征迁劳动的顺利开展营造了良好的社会氛围。

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