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全国水利规划筹划劳动会议在福州举行

讯息来源:   编辑:   点击数:2304  更新时间:2011-01-20
 

全国水利规划筹划劳动会议在福州举行

全国水利规划筹划劳动会议在福州举行,陈雷要求

全面提高规划筹划劳动实行力

着力推进“十二五”水利跨越式发展

矫勇主持开幕式 张昌平致辞庄先陈小江李国英出席

  美高梅娱乐官网网址讯 12021日,全国水利规划筹划劳动会议在福州举行。水利部部长陈雷颁发重要讲话,中央农村劳动领导小组办公室副主任唐仁健应邀出席会议并作专题报告。水利部副部长矫勇主持开幕式,福建省委常委、常务副省长张昌平到会致辞。福建省人大副主任庄先,水利部党组成员、办公厅主任陈小江,黄河水利委员会主任李国英出席会议。水利部总规划师兼规划筹划司司长周学文作劳动报告。

  会议的主要任务是:全面落实中央有关水利劳动的战略摆设,按照全国水利劳动会议的总体要求,回顾总结水利发展“十一五”规划实施情况,科学谋划“十二五”水利改革发展,安排摆设2011年规划筹划劳动,着力提高规划筹划劳动实行力,全力推进“十二五”水利跨越式发展。

  陈雷的讲话分为三个部分:一、认清形势,准确把握“十二五”规划的几个重大问题;二、提高能力,切实保障“十二五”规划顺利实施;三、真抓实干,全面落实2011年规划筹划劳动。

  陈雷指出,“十一五”时期是我国水利发展史上极不平凡的五年,也是水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多、行业能力提高最快的五年。五年间,全国共落实水利建造投资约7000亿元,是规划投资的135%,与“十五”相比翻了近一番。五年间,解决1.6亿农村人口饮水不平安问题以及万元工业增加值用水量从173立方米降低到120立方米2个约束性指标全部超额完成,洪涝灾害年均损失率、净增农田有效灌溉面积、农业灌溉用水有效利用系数、新增水土流失综合治理面积等9个预期性指标基本完成。防洪建造、城乡饮水平安、农村水利、节水型社会建造、水资源开发和配置、水资源节约保护、水土保持生态建造、水利讯息化建造等8个方面水利建造任务得到落实,区域水利协调发展格局逐步形成,水利基础保障能力大幅提高,涉及民生的水利问题加快解决。水资源办理体制改革、水利投融资体制改革、水利工程办理体制改革、农村水利改革和水价改革迈出重要步伐,科学治水和依法治水加快推进,水利事业焕发勃勃生机。实践证明,水利发展“十一五”规划是适应时代发展、顺应群众期待、符合水利实际的科学规划,是历次五年规划中实施力度最大、实施进度最快、实施效果最好的五年规划。

  陈雷强调,“十二五”时期,是加强水利重点薄弱环节建造、加快民生水利发展的关键时期,是深化水利改革、加强水利办理的攻坚时期,也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会、中央经济劳动会议、中央农村劳动会议对水利劳动提出明确要求,刚刚出台的中央一号文件以加快水利改革发展为主题,进一步明确了水利的战略定位,以及水利改革发展的引导思想、主要原则、目标任务、劳动重点和政策举措,为水利事业指明了前进方向。落实落实中央一号文件精神,努力实现“十二五”水利改革发展新跨越,对水利规划筹划劳动提出了新的更高要求。

  陈雷对做好“十二五”时期以及2011年水利规划筹划劳动提出明确要求。

  首先,要认清形势,准确把握“十二五”规划的几个重大问题。第一,充分认识水利面临的新形势,科学确定规划目标和规模。“十二五”时期,水利劳动既面临难得的历史机遇,也面临严峻的现实挑战。一是经济社会发展对加快水利发展的需求更加迫切。二是人民群众对加快水利发展的期盼更加强烈。三是综合国力对加快水利发展的支撑更加坚实。因此,“十二五”规划编制,要准确把握中央的要求、满足发展的需求、顺应人民的期盼,充分利用国家财力快速增长、建造能力显著提高的有利条件,科学规划水利发展目标、投资规模和建造步伐,尽快从根本上扭转水利建造滞后、水资源办理薄弱的局面。第二,牢牢把握“三化同步”的发展要求,着力加快水利现代化进程。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是党的十七届五中全会提出的又一重大战略思想,是“十二五”时期的一项重大战略任务。努力走出一条中国特色的水利现代化道路,是“三化同步”的内在要求,也是“三化同步”的重要保障。“十二五”期间,要紧紧围绕“三化同步”要求,力争在重点领域和关键环节实现新突破。一要加快推进水利基础设施现代化。二要加快推进水资源调度办理现代化。三要加快推进水利工程办理现代化。四要加快推进水利讯息化。各地要因地制宜地提出水利现代化的目标和办法,有条件的地方要开展水利现代化建造试点,率先建成一批水利现代化示范区。第三,不断丰富和完善可持续发展治水思路,大力推动民生水利新发展。“十二五”时期,要按照新的形势,进一步丰富和完善可持续发展治水思路,在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展。在防洪平安方面,要力争用5年时间,使防洪减灾体系的突出薄弱环节得到基本解决,保障人民群众生命财产平安。在饮水平安方面,要在优先解决原规划内农村人口饮水不平安问题的基础上,着力解决新增饮水不平安问题,进一步扩大农村饮水平安工程覆盖范围,适当提高建造标准。在改善生活生产条件方面,要大兴农田水利,完善农田灌排体系,加强水土保持生态建造,加快水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建造,开展农村河道综合整治,改善农村人居环境。第四,紧密结合国家区域发展总体战略和主体功能区战略,不断完善水资源宏观配置格局。“十二五”期间,在加强水源工程建造的同时,要把河湖连通作为提高水资源配置能力的重要途径,加快形成流域和区域水源可靠、河库联调、丰枯相济的水资源配置格局,全面提高水资源调控能力。在水资源配置劳动中,要注意把握几个原则:一要坚持人水和谐。二要坚持统筹兼顾。三要坚持保护优先。四要坚持保障有力。第五,全面落实加快转变经济发展方式的要求,扎实推进节水型社会建造。“十二五”期间,要更加重视水资源的可持续利用,全面推进节水型社会建造,促进经济发展方式加快转变。一要加快制定水量分配方案。二要大力发展高效节水灌溉。三要全力推进全社会节水。第六,大力加强依法治水和科学管水,努力实现水利办理新突破。“十二五”规划要在健全水法规体系、严格水资源办理、加强河湖办理方面提出明确要求和可操作性的办法。在健全水法规体系方面,要加快完善法律制度,重点推进立法劳动。在严格水资源办理方面,重点是科学划定三条“红线”,健全相关指标体系;建立水资源办理责任制,严格量化考核,把主要控制性指标纳入各地经济社会发展综合评价体系,让“红线”真正红起来、硬起来。在加强河湖办理方面,要把制定河湖岸线利用规划、全国河道采砂办理规划、完善办理体制机制、加强执法监督等作为“十二五”规划的重要内容,把各地在加强河湖办理中形成的好经验、好做法吸取到规划中。

  其次,要提高能力,切实保障“十二五”规划顺利实施。要把全面提高实行力作为首要任务,抓基础劳动,抓配套办法,抓关键环节。第一,全面提高水利投资政策的落实能力。一要扎实做好专项建造规划和项目前期劳动,为落实投资奠定基础。二要落实好土地出让收益用于水利的相关政策,在征收和统筹分配使用上有所突破。三要进一步扩大水利建造基金规模,使之成为投资的重要来源。四要充分利用市场机制,扩大水利投资来源。第二,全面提高水利前期劳动的组织能力。一要建立前期劳动责任机制。要将前期劳动的组织领导、勘测设计、监督检查的责任层层分解落实到具体单位和个人,建立前期劳动进展情况月报制度,做好跟踪和反馈,确保责任落实到位。二要建立前期经费筹措机制。各级水行政主管部门要主动向政府领导汇报,积极与发展改革、财政等综合部门沟通协调,千方百计落实前期劳动经费。规划筹划部门要认真研究完善前期劳动投入政策,探索建立水利前期经费滚动使用和稳定增长机制。三要完善前期劳动组织监督机制。要认真梳理建造任务,深入分析各地前期劳动的组织实施能力和勘测设计力量,制定前期劳动实施方案,优化配置力量,合理安排年度任务。要创新劳动方式,建立勘测设计单位以大帮小、以强带弱的帮扶机制。要加强对前期劳动的监督办理,督促各单位按期提交高质量的成果,满足工程建造需要。四要建立前期劳动质量考核机制。要高度重视前期劳动质量,加强审查把关,避免因前期劳动质量影响项目审批、工程开工和建造进度。五要建立沟通协调机制。各地要建立与发展改革、财政、国土、环保等部门的沟通协调机制,切实加强项目前期论证,正确处理好移民安置、节约集约用地和生态保护等问题,加快推进一批对流域、区域经济社会发展具有重要影响的重大水利工程的前期劳动。第三,全面提高水利重大问题的研究能力。一要坚持全局观念。要紧紧围绕水利中心劳动,善于发现事关水利发展全局的重大问题。二要坚持民生优先。要始终把人民群众的根本利益作为规划筹划劳动的出发点和落脚点,认真研究解决关乎保障和改善民生的重大问题。三要坚持科学态度。要注重听取专家和社会各界的意见建议,提高决策的科学化、民主化水平。四要坚持创新精神。要善于创新劳动思路和劳动方法,善于运用新技术、新手段开展劳动。第四,全面提高水利投资筹划的实行能力。要认真总结扩大内需以来组织开展大规模水利建造的经验,针对新一轮水利建造中投资规模更大、工程类型更广、项目数量更多的特点,进一步加强办理,提高投资筹划实行能力。一要提高投资筹划安排的精细化水平。二要强化筹划实行进度的监管。三要建立和完善投资筹划实行情况的考核制度。第五,全面提高规划筹划劳动的办理能力。要进一步推进规划筹划办理的科学化、规范化建造。一要强化制度建造。用制度管好投资,包管资金平安,提高投资效益。二要强化规划办理。要加快规划编制,进一步完善规划体系。要强化水利规划对涉水事务的社会办理,对水利规划中确定的有关控制性指标和要求,要坚持原则,严格执法,不断提高依法行政能力。三要强化水利统计基础劳动。要重点抓好全国第一次水利普查劳动,进一步加强对普查劳动的组织领导,充实普查机构,加强业务培训,提高人员素质,确保普查质量。同时要不断规范水利常规统计劳动,配备好统计人员,层层落实责任,严格审核把关,确保统计数据的准确性和时效性。

  再次,要真抓实干,全面落实2011年规划筹划劳动。第一,着力加强统筹安排。要认清形势,把握机遇,进一步增强劳动的责任感、使命感和紧迫感,结合规划筹划劳动实际,抓住主攻方向,突出劳动重点,分解目标任务,认真研究制定年度劳动筹划,统筹做好今年规划筹划的各项劳动。第二,着力落实年度投资。要加大沟通协调力度,争取中央水利投资筹划早落实、早下达、早到位。各地也要千方百计落实好地方水利投资,争取地方财政性资金和中央转贷地方国债更多地用于水利建造。在投资安排上,要优先包管农村饮水平安、小型水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治等投资需求,向水利重点薄弱环节建造和中西部地区倾斜。第三,着力抓好筹划实行。要认真总结近年来项目实施和投资筹划实行的经验教训,提早谋划,超前摆设,狠抓前期,有序落实今年各项建造任务。第四,着力搞好沟通协调。要把项目审批和投资落实作为协调的重点,积极主动与相关部门沟通,建立良好和谐的劳动关系,形成规划筹划劳动的合力。同时,要充分发挥水利各业务部门的作用,共同抓好水利重点劳动的落实。第五,着力提高团体素质。要进一步加强学习和调研,准确把握经济社会发展大势、国家大政方针政策、水利改革发展态势和基层群众需求,努力提高把握规律、办事大局、解决问题、改革创新的能力。要进一步加强廉政建造,强化对权力运行的制约和监督,做到恪尽职守、清正清廉,确保资金平安、工程平安和干部平安。要进一步加强团体建造,全面提高团体的综合素质、业务能力和劳动水平,在创先争优活动中做出表率。

  张昌平在致辞中代表福建省委、省政府和出差在外的孙春兰书记、黄小晶省长,对会议的举行暗示祝贺。他说,这次会议是水利部落实中央一号文件和中央农村劳动会议精神、谋划全国水利事业发展的重要举措,必将有力推动福建省各方面劳动。刚刚过去的一年,福建省认真落实党中央、国务院的各项摆设,经济、社会发展取得了新成效。在水利部的大力支撑下,福建省立足于生命平安、生产平安、生态平安,大力推进民生水利建造,使“十一五”时期成为人民群众从水利发展中得到实惠最多的时期。福建省将以这次会议为契机,认真落实落实中央一号文件和全国水利劳动会议精神,为实现福建省跨越式发展提供更好的水利支撑。

  中央农村劳动领导小组办公室、国家发改委、财政部、国家审计署、国务院南水北调办等部门相关负责人应邀出席会议。各流域机构,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各筹划单列市水利(水务)局,新疆生产建造兵团水利局和规划筹划部门负责人,部有关司局和直属单位主要负责人参加会议。

会场

 

主席台

 

水利部部长陈雷作重要讲话

 

中央农村劳动领导小组办公室副主任唐仁健应邀作专题报告

 

水利部副部长矫勇主持开幕式

 

福建省委常委、常务副省长张昌平到会致辞

 

福建省人大副主任庄先出席会议

 

水利部党组成员、办公厅主任陈小江出席会议

 

黄河水利委员会主任李国英出席会议

 

水利部总规划师兼规划筹划司司长周学文作劳动报告

 

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